21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王海平 南京報(bào)道
2021年9月初，在海關(guān)監(jiān)管下，50車滿載汽車配件、電子產(chǎn)品等貨物的中歐班列從連云港發(fā)出，經(jīng)由霍爾果斯口岸離境，但這趟國際貨運(yùn)班列與以往的班列有所不同。
一方面，這是“韓國—中國（連云港）—波蘭（馬拉舍維奇）”的國際班列首次整列出發(fā)，目的地是波蘭最大鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)港馬拉舍維奇，意味著中歐班列再添一條新通道；另一方面，這一班列車搭載的主要是來自過境的韓國產(chǎn)品。2021年以來，中歐班列出口倉位需求暴漲，每列班列都必須裝滿50個(gè)集裝箱才發(fā)車。
江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高研究員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中歐班列的新通道對于加速打造新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿和示范，提升班列品牌影響力，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、擴(kuò)大對外開放具有重要意義。
疫情下，中歐班列發(fā)揮出了鐵路運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢，成為了穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“生命線”。據(jù)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人介紹， 近年來中歐班列開行保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，2021年開行的第10000列中歐班列駛向德國杜伊斯堡。
中歐班列的新通道意味著什么？回程到中國后又帶來了什么？
中歐班列猛增
中歐班列始發(fā)于2011年，是“一帶一路”倡議的一項(xiàng)重要合作舉措，是世界運(yùn)輸體系中的重要一環(huán)。目前班列在中國開行城市近30個(gè)，覆蓋20多個(gè)省區(qū)市，可直接抵達(dá)歐洲10多個(gè)國家。
疫情發(fā)生后，中歐班列發(fā)揮了通達(dá)范圍廣、運(yùn)量大、運(yùn)輸時(shí)間短、穩(wěn)定性強(qiáng)等獨(dú)特的國際鐵路聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，成為國際物流運(yùn)輸?shù)狞S金通道。
據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)，截至2021年8月31日，江蘇省國際貨運(yùn)班列今年已累計(jì)開行1046列，同比增長1.8%。其中，中歐班列發(fā)揮了重要作用，2021年1-7月，江蘇省17條中歐班列共開行837列、貨值133.46億元，同比分別增長3.3%、119%。特別是江蘇外向型經(jīng)濟(jì)第一重鎮(zhèn)蘇州，在年1-6月實(shí)現(xiàn)中歐班列（蘇州）開行進(jìn)出口班列190列，貨值60.25億元，同比增長42.14%。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，2021年春節(jié)期間是南京海關(guān)轄區(qū)的中歐班列首次沒有停運(yùn)，累計(jì)開行進(jìn)出口班列16列，搭載出口集裝箱1200個(gè)，主要是將紡織品、電子產(chǎn)品、汽車配件等貨物源源不斷地運(yùn)往國外。
疫情下，中歐班列發(fā)送的產(chǎn)品也顯示出一些新的變化，為外貿(mào)穩(wěn)增長帶來新的增長點(diǎn)。
蘇州市國際班列貨運(yùn)有限公司總經(jīng)理張帆對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，受疫情影響，不少國家催生了“宅經(jīng)濟(jì)”，類似游戲機(jī)、電工工具、健身器材等成為了新的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
當(dāng)前，江蘇發(fā)出的中歐班列都要出口10個(gè)“高價(jià)值”集裝箱，其中裝載著暢銷歐美市場的新一代家庭娛樂終端，每臺價(jià)值數(shù)百美元，有較高的產(chǎn)品附加值。牧田（昆山）有限公司主要出口電動工具等產(chǎn)品，截至2021年6月，已通過蘇州的中歐班列出口740個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，出口貨物量同比增長10倍以上。
中歐班列猛增的原因還在于運(yùn)輸成本只有空運(yùn)的五分之一，運(yùn)輸時(shí)間則是海運(yùn)的三分之一。因此，德國戴姆勒-奔馳公司在分析運(yùn)輸成本、運(yùn)輸時(shí)間及運(yùn)營穩(wěn)定性等諸多因素后，決定將其在上海展示的概念車（AVTR Benz）選擇從蘇州通過中歐班列運(yùn)送至德國。
蘇州海關(guān)駐虎丘辦事處監(jiān)管二科科長王中慧告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，海關(guān)監(jiān)管上采用的ATA（ATA Carnet，世界海關(guān)組織為暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物而專門創(chuàng)設(shè)的國際通用的海關(guān)文件）單證冊下模式進(jìn)出境貨物，即暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的通關(guān)護(hù)照，海關(guān)關(guān)員不必在貨物進(jìn)口時(shí)計(jì)算每票貨物的稅款擔(dān)保金額，復(fù)出口時(shí)不必退還押金或撤銷擔(dān)保函，從而減少了工作量，也減少了疫情的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵在于，對企業(yè)來說，這一模式省去了繁瑣的反復(fù)填制報(bào)關(guān)單和進(jìn)口國海關(guān)擔(dān)保手續(xù)，且無任何費(fèi)用產(chǎn)生，幫助企業(yè)貨物實(shí)現(xiàn)快速、經(jīng)濟(jì)、高效地臨時(shí)進(jìn)出口。
戴姆勒-奔馳公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在與海關(guān)溝通時(shí)也表示，這是一次新的嘗試，希望今后量產(chǎn)化的新能源車也可以通過中歐班列的方式往返于亞歐之間。
此外，南京海關(guān)人士告訴記者，因?yàn)榘 ⑸⒓嗟忍攸c(diǎn)，非常適合鐵路運(yùn)輸，因此當(dāng)前跨境電商成為了中歐班列的新熱點(diǎn)。2021年3月，蘇州中歐班列開出了首列跨境電商專列，有效打通了全球疫情背景下跨境電商出口的“堵點(diǎn)”，提升了跨境電商企業(yè)配送響應(yīng)速度和物流運(yùn)轉(zhuǎn)能力。截至2021年6月，跨境電商貨物搭乘蘇州中歐班列出口共放行34777票，總額達(dá)5085.3萬元。
（3月，江蘇中歐班列跨境電商專列從蘇州首發(fā)。圖由南京海關(guān)提供。）
跨境電商的模式也被應(yīng)用到其他出口貨物上。8月22日，507.78噸徐州本地覆膜膠合板，就以“跨境電商B2B直接出口”清單模式申報(bào)，通過徐州中歐班列以轉(zhuǎn)關(guān)方式至二連口岸離境，發(fā)往歐洲。這有效降低了企業(yè)的成本，成就了“中歐班列+跨境電商”的新業(yè)態(tài)。
返程帶回什么
當(dāng)前，相比于公路、航空、海陸運(yùn)輸，中歐班列的國際鐵路聯(lián)運(yùn)模式展現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢。而中歐回程班列進(jìn)一步緩解了航空運(yùn)力受疫情影響、海運(yùn)費(fèi)用持續(xù)上漲的難題，為進(jìn)出口企業(yè)開辟了一條進(jìn)口新通道，高效持續(xù)服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)物流通道。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中獲悉，8月23日裝載37個(gè)集裝箱貨物的首列（德國漢堡—南京）中歐回程（進(jìn)口）班列在滿洲里完成通關(guān)手續(xù)后順利抵達(dá)南京。據(jù)南京海關(guān)人士介紹，此次回程班列的貨物為上海、南京、蘇州等長三角地區(qū)進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、輪胎、簾子布、特種玻璃、管材、紅酒等，價(jià)值約483萬美元，其中部分機(jī)器設(shè)備對疫情下企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。
同樣，8月11日，一列編組23箱、自廣西憑祥口岸入境的回程中歐班列，滿載著水泥抵達(dá)海安鐵路物流基地，首次實(shí)現(xiàn)了中歐班列（海安-東盟）的雙向運(yùn)行，為進(jìn)口貨物在國內(nèi)分撥中轉(zhuǎn)提供了新的方式，南通乃至江蘇蘇中地區(qū)的國際物流通道得到進(jìn)一步拓寬。
“這一車水泥從憑祥開到海安只需要4-5天左右。”中國外運(yùn)南通分公司海安辦事處負(fù)責(zé)人胡曉明告訴記者，自2021年6月中歐班列（海安-東盟）實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行以來，截至7月底，已累計(jì)發(fā)運(yùn)6列，共計(jì)344標(biāo)箱，箱量單月增幅達(dá)190%。其中，大批國產(chǎn)工業(yè)機(jī)械零配件、紡織品、光伏產(chǎn)品通過這條線路遠(yuǎn)銷越南及其他東盟國家，而回程班列的順利開行也讓東盟地區(qū)的水泥等生產(chǎn)原材料更加便捷地進(jìn)入國內(nèi)，讓企業(yè)享受到了“一帶一路”帶來的便捷。
7月3日，“徐州號”中歐班列首列波蘭回程班列順利抵達(dá)徐州銅山站，共搭載82個(gè)標(biāo)箱，貨重349噸，貨值2700萬元，是截至目前“徐州號”中歐班列里單列貨值最高的進(jìn)口班列，也是第一列從歐洲腹地開往徐州的班列。
“以前主要是木材、橡膠等原材料產(chǎn)品，但此次搭載進(jìn)口的商品主要為干衣機(jī)，且貨主為國內(nèi)一線城市的企業(yè)。”南京海關(guān)所屬徐州海關(guān)查檢監(jiān)管科科長張尊斌對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這意味著貿(mào)易渠道得到了拓寬。
新路線如何擴(kuò)展
到目前為止，江蘇省先后開通“蘇州—芬蘭赫爾辛基”、“海安—東盟”、“南京—荷蘭蒂爾堡”，以及“波蘭羅茲—徐州”歐洲回程、“連云港—土耳其伊斯坦布爾”、“徐州—白俄羅斯”等多條國際物流新通道新線路。其中，東盟線路是中國東部地區(qū)首條南向通道，南京至荷蘭蒂爾堡新線的開通則進(jìn)一步推進(jìn)了江蘇省與荷蘭北布拉邦省27年的友好省州關(guān)系。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，中歐班列新增開一條是指班列固定車次，是由國鐵集團(tuán)每季度調(diào)圖研究決定的，是必須經(jīng)過的程序。
這與地方的需求尤其是產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。在江蘇，由2020年8月底成立的省國際貨運(yùn)班列有限公司根據(jù)各城市的具體情況，與國鐵集團(tuán)、各地市、海關(guān)、企業(yè)等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一補(bǔ)貼政策、統(tǒng)一計(jì)劃申報(bào)等工作。批準(zhǔn)的新線路其他城市可以共用，但也可以單獨(dú)給予某個(gè)發(fā)站，最終以國鐵集團(tuán)研究決定為準(zhǔn)。
事實(shí)上，新開路線需要經(jīng)過大量的調(diào)研和論證，尤其是要考慮成本和國際關(guān)系。有熟悉鐵路運(yùn)作的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，開新路線的一個(gè)重要原因是當(dāng)前海運(yùn)價(jià)格過高，艙位無法滿足，且海運(yùn)目前情況下受堵交貨時(shí)間過長。
對諸多進(jìn)出口企業(yè)來說，成本是關(guān)鍵。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中獲悉，以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇州為例，當(dāng)前很多出口企業(yè)都選擇了“集拼”方式來運(yùn)用中歐班列，以最大限度降低成本，即企業(yè)先將貨物集中到物流中心倉庫，待拼箱后集中出口。2021年1-6月，蘇州及周邊逾千家企業(yè)采用“集拼”業(yè)務(wù)出口貨物發(fā)運(yùn)車次近8000箱。
“疫情影響了國際物流和海外港口效率，國內(nèi)集裝箱進(jìn)出口數(shù)量嚴(yán)重不平衡，集裝箱空箱需求猛增，出口集裝箱需求量大幅增長。”蘇州新城投資公司口岸運(yùn)營公司高管黃衛(wèi)常對記者表示，“集拼”業(yè)務(wù)能有效提高集裝箱使用效率，通過海關(guān)的“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，車輛信息自動關(guān)聯(lián)，倉儲系統(tǒng)同步更新，同一流向的貨物集拼后整合申報(bào)，有效緩解了企業(yè)“一箱難求”的困難。
為著推進(jìn)中歐班列持續(xù)高水平運(yùn)營，南京海關(guān)則出臺了支持江蘇中歐班列發(fā)展的10條專項(xiàng)措施。其中一條是在鐵路運(yùn)輸使用商業(yè)封志進(jìn)行監(jiān)管，這對企業(yè)來說是利好，現(xiàn)場加封沒有時(shí)間限制，其貨物落箱次數(shù)大大減少，運(yùn)輸車輛和貨物堆場周轉(zhuǎn)效率明顯提升，促使企業(yè)直接成本每車下降100元左右。
蘇州優(yōu)吉通國際物流有限公司總經(jīng)理張奇麟告訴記者，關(guān)鍵是簡化了中歐班列進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，正常通過手機(jī)就能完成報(bào)關(guān)申請，通關(guān)效率提高了20%。
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