營(yíng)商環(huán)境作為改革和創(chuàng)新的集中領(lǐng)域，是地方治理焦點(diǎn)及參與競(jìng)爭(zhēng)的重要核心力。緊抓營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展這根生命線(xiàn)，貴陽(yáng)清鎮(zhèn)市緊緊圍繞建設(shè)“法治化、國(guó)際化、便利化”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升為著眼點(diǎn)、以法治服務(wù)保障為著力點(diǎn)、以強(qiáng)化機(jī)制保障為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的“精準(zhǔn)治理”，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)出的碩果。
在2019中國(guó)國(guó)際化招商引資合作與發(fā)展論壇上，清鎮(zhèn)市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)內(nèi)生動(dòng)力，清鎮(zhèn)致力于把其作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)抓整治提升，始終將營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)推進(jìn)，始終對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)來(lái)改革，始終以機(jī)制制度的建立完善來(lái)保障，始終將“誠(chéng)信清鎮(zhèn)”作為金字招牌來(lái)維護(hù)，始終以共建共享良好環(huán)境的理念來(lái)堅(jiān)持，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升。
今年以來(lái)，清鎮(zhèn)市始終把強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)作為開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化的“先手棋”，以書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專(zhuān)班、各專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)工作組以及市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)工作組由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市直牽頭單位一把手任執(zhí)行組長(zhǎng)，明確各自責(zé)任分工，制定方案措施具體抓落實(shí)，增強(qiáng)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)合力。
與此同時(shí)，不斷完善和鞏固工作機(jī)制，通過(guò)“三級(jí)調(diào)度”、“三步工作法”、“周調(diào)度、周督查、周通報(bào)”、等一系列機(jī)制措施保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的有力開(kāi)展。
清鎮(zhèn)市吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目原本從工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)辦理立項(xiàng)備案，到拿到建筑工程許工許可證需要五個(gè)多月的時(shí)間，但在清鎮(zhèn)市各部門(mén)的努力協(xié)調(diào)下，審批時(shí)間壓縮至59個(gè)工作日，大大減少了企業(yè)的時(shí)間成本。
吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目的審批時(shí)間大幅減少，正是在審批過(guò)程中，市住建部門(mén)牽頭，采取一系列措施以保證項(xiàng)目審批手續(xù)的順利辦理，結(jié)合工程項(xiàng)目審批改革工作及“營(yíng)商環(huán)境”的要求，對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行了再梳理和再壓縮，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段80個(gè)工作日以?xún)?nèi)取得的成果。
針對(duì)由于歷史原因?qū)е履壳盁o(wú)法辦理建筑許可的項(xiàng)目，清鎮(zhèn)市進(jìn)行逐一分析，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)解決方案，一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)一抓到底，采取企業(yè)承諾缺項(xiàng)辦理方式，政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，促使問(wèn)題逐步解決，全面化解。
政務(wù)效能方面。清鎮(zhèn)市籌集資金近億元，新建面積達(dá)17370平方米的辦事大廳，在原政務(wù)服務(wù)中心入駐單位的基礎(chǔ)上，所有分廳全部入住新大廳，同時(shí)新增了公積金、公交、司法公正、聯(lián)通、出入境管理等窗口，以及應(yīng)急管理局、退役軍人事務(wù)局等新成立單位入駐，目前共有行政審批、公務(wù)服務(wù)等43家單位，廣大企業(yè)、群眾實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，辦成所有事”，終結(jié)了“多龍治水”、多分廳開(kāi)展審批服務(wù)的局面。
辦理稅務(wù)方面。清鎮(zhèn)市推行“套餐式”服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、實(shí)體辦稅服務(wù)廳，統(tǒng)籌線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，為納稅人提供關(guān)聯(lián)辦稅事項(xiàng)一次申請(qǐng)、并聯(lián)辦理，一窗受理、集中處理的服務(wù)模式，大大減少了辦理時(shí)間。在未推出“套餐式”服務(wù)之前，納稅人將發(fā)票領(lǐng)到手中，至少得一周。現(xiàn)今，通過(guò)“套餐式”服務(wù)，納稅人只需在綜合業(yè)務(wù)窗口提交一次資料，30分鐘內(nèi)便可辦結(jié)實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用。
盡管指標(biāo)表現(xiàn)是目前較為直接的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，但是營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化從某種程度上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)多以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
緊扣這一觀(guān)念，2019年清鎮(zhèn)市依托企業(yè)的普遍關(guān)切，以營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出了“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套指數(shù)”和“企業(yè)發(fā)展困難問(wèn)題指數(shù)”兩個(gè)地方特色指標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展試點(diǎn)工作，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的“真優(yōu)化”、“真提升”。下階段，清鎮(zhèn)市將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，認(rèn)真研究貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，圍繞差距找出路，持續(xù)以深化“放管服”改革為重要抓手，縱深推進(jìn)各營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)改革事項(xiàng)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”等改革事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)與管理模式，提升行政效能，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”營(yíng)商環(huán)境新高地，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
