原標(biāo)題：北京機(jī)動車排放條例通過，今年5月1日施行
京津冀三地人大常委會將聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，對機(jī)動車超標(biāo)排放協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法情況、非道路移動機(jī)械統(tǒng)一登記管理情況等進(jìn)行檢查。
新京報(bào)快訊（記者 李玉坤）1月17日，北京市十五屆人大三次會議閉幕，大會審議通過《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》，將于2020年5月1日起施行。
在隨后召開的新聞發(fā)布會上，記者了解到，目前北京排放超標(biāo)車輛“黑名單”數(shù)據(jù)庫已有超標(biāo)車輛20.5萬輛。京津冀三地人大常委會將聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，對機(jī)動車超標(biāo)排放協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法情況、非道路移動機(jī)械統(tǒng)一登記管理情況等進(jìn)行檢查。
表決稿共作了26處修改
市人大常委會法制辦公室主任王榮梅介紹，在市十五屆人大三次會議期間，代表們在審議時(shí)提出的意見，主要集中在加強(qiáng)源頭防范，嚴(yán)格執(zhí)行排放污染防治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府部門執(zhí)法協(xié)同與協(xié)作，推動車輛使用、檢驗(yàn)維修、油品供應(yīng)等各環(huán)節(jié)綜合治理，加強(qiáng)京津冀區(qū)域協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任等方面。最后通過的表決稿共作了26處修改，涉及條例的22個(gè)條文。
比如，草案修改稿第三十二條提出，“本市與天津市、河北省共同實(shí)行非道路移動機(jī)械使用登記管理制度，建立統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)”。有代表提出，目前北京在實(shí)際工作中已開始使用非道路移動機(jī)械監(jiān)管平臺，法制委員會經(jīng)研究認(rèn)為，建議將“建立”修改為“使用”。
一些建議也沒有采納。草案修改稿第十三條規(guī)定:“有百分之三十以上的車載排放診斷系統(tǒng)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)企業(yè)限期查找原因”，有的代表提出，同一型號機(jī)動車中百分之三十的不良率有些偏高，建議降低這一比例。法制委員會經(jīng)研究認(rèn)為，百分之三十的比例出自《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》，有國家標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，因此不作修改。
天津市條例將于明天表決
記者發(fā)現(xiàn)，條例提到了京津冀三地協(xié)同立法，在京津冀及周邊地區(qū)建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。
主要內(nèi)容是，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施的要求開展聯(lián)合防治；通過區(qū)域會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式加強(qiáng)工作協(xié)作；建立新車抽檢抽查協(xié)同機(jī)制，對新生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；共同實(shí)行非道路移動機(jī)械使用登記管理制度，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械使用監(jiān)管。
市人大常委會城建環(huán)保辦主任郝志蘭介紹，對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械等移動源排放的污染治理，是京津冀協(xié)同治理大氣污染的一項(xiàng)重要內(nèi)容，三地制定相對統(tǒng)一的規(guī)范，有利于推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。為此，條例設(shè)專章規(guī)定開展區(qū)域聯(lián)合防治、區(qū)域會商、聯(lián)合執(zhí)法、建立信息共享平臺、建立新車抽檢機(jī)制、共同實(shí)行非道路移動機(jī)械使用登記等措施。
“這項(xiàng)法規(guī)是京津冀立法協(xié)同項(xiàng)目，河北省條例已經(jīng)于1月11日在代表大會上表決通過，天津市條例也將于明天在代表大會上進(jìn)行表決。”郝志蘭表示，為了確保條例落地實(shí)施，京津冀三地人大常委會將聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施等協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善情況，將對機(jī)動車超標(biāo)排放協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法情況、非道路移動機(jī)械統(tǒng)一登記管理情況等進(jìn)行檢查。這項(xiàng)議題初步安排在今年9月召開的常委會上進(jìn)行審議。
北京市是全國唯一添加清凈劑的城市
北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華表示，從當(dāng)前本市大氣主要污染物PM2.5來源看，本地來源中移動源污染排放占比最大，達(dá)45%，在移動源當(dāng)中柴油車和非道路移動機(jī)械占比達(dá)64%，所以說機(jī)動車排放污染一直是我們的重點(diǎn)治理對象之一，其中重型柴油車又是重中之重。
據(jù)介紹，北京市六次提前實(shí)施國家車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，今年1月1日，已經(jīng)全面實(shí)施國六（B）標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，運(yùn)用交通管控和經(jīng)濟(jì)鼓勵等措施淘汰高排放老舊車、持續(xù)推廣使用新能源車等。目前我市國五排放標(biāo)準(zhǔn)以上的機(jī)動車占比50%，累計(jì)推廣新能源車約30.9萬輛。
“北京市是全國唯一添加清凈劑的城市，用于有效清除發(fā)動機(jī)燃燒產(chǎn)生的積碳。”于建華說，北京市五次提前實(shí)施地方油品標(biāo)準(zhǔn)，率先對全市1462個(gè)加油站、38座儲油庫和1026輛油罐車開展了油氣回收治理。近兩年又對全市728座年銷售汽油量2000噸以上的加油站進(jìn)行了油氣回收在線監(jiān)控改造，監(jiān)管加油站油氣回收。
北京研發(fā)全國首款機(jī)動車排放監(jiān)管執(zhí)法APP
于建華介紹，北京研發(fā)了全國第一款用于機(jī)動車排放監(jiān)管的執(zhí)法APP，可自動統(tǒng)計(jì)、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)，極大提高了執(zhí)法效率。同時(shí)，APP可自動將排放超標(biāo)車輛納入“黑名單”數(shù)據(jù)庫，截至目前，“黑名單”數(shù)據(jù)庫內(nèi)現(xiàn)有超標(biāo)車輛20.5萬輛。
同時(shí)，北京還搭建了全國首個(gè)重型柴油車排放在線監(jiān)控示范平臺。平臺實(shí)時(shí)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的重型車污染控制裝置狀況、排放數(shù)據(jù)、尿素添加情況、車輛行車軌跡等數(shù)據(jù)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛，要求車主盡早維修治理。目前，已有2.8萬輛車安裝了遠(yuǎn)程排放管理車載終端并與平臺聯(lián)網(wǎng)。
于建華表示，通過大數(shù)據(jù)分析，以路檢、在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)率高的車型為線索，可以追溯這一車型的生產(chǎn)和銷售企業(yè)，精準(zhǔn)開展新車一致性或在用車符合性執(zhí)法檢查。
新京報(bào)記者 李玉坤
編輯 丁天 校對 李立軍
