中新網(wǎng)北京1月16日電 (記者 杜燕)16日，《中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)(北京大興)第一批制度創(chuàng)新清單》發(fā)布，涵蓋五大類共81條，賦予大興機(jī)場片區(qū)更多改革自主權(quán)，推動高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善財(cái)稅金融支持政策，打造具有吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
按照國務(wù)院批復(fù)，中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.97平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機(jī)場四個片區(qū)。大興機(jī)場片區(qū)總面積19.97平方公里，其中北京區(qū)域部分9.97平方公里。
北京市商務(wù)局副局長劉梅英在16日舉行的發(fā)布會上表示，作為中國首個跨省級行政區(qū)域設(shè)立的自貿(mào)片區(qū)，自2019年8月31日掛牌以來，大興機(jī)場片區(qū)北京區(qū)域已簽約了一批項(xiàng)目，總投資額約46億元(人民幣，下同)。截至1月13日，片區(qū)新增市場主體56家，注冊11.97億元。同時，自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已于2019年12月建成投入使用。
她指出，本次發(fā)布的自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)(北京大興)第一批81項(xiàng)制度創(chuàng)新清單，涵蓋五大類共81條，其主要內(nèi)容包括：
一是賦予大興機(jī)場片區(qū)更多改革自主權(quán)，包括向大興機(jī)場片區(qū)管理機(jī)構(gòu)下放更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、深化營商環(huán)境改革、深化投資領(lǐng)域改革、促進(jìn)社會組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展、提升跨境貿(mào)易便利化水平等方面共36項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措。
例如，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋；試點(diǎn)實(shí)行告知承諾審批制，進(jìn)一步優(yōu)化審批驗(yàn)收程序等創(chuàng)新舉措將大幅度降低企業(yè)制度性交易成本，營造良好的營商環(huán)境。
二是推動高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，包括支持航空物流、航空科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展科技會展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面共11項(xiàng)制度創(chuàng)新。
例如，針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出臺“建立新藥研發(fā)用材料、試劑和設(shè)備進(jìn)口綠色通道，對于研究用對照藥品一次性進(jìn)口，實(shí)行一次審批、分次核銷”等改革舉措，充分體現(xiàn)了改革引領(lǐng)、需求導(dǎo)向的工作原則。
三是完善財(cái)稅金融支持政策，包括實(shí)施稅收支持、增強(qiáng)金融服務(wù)功能等26項(xiàng)制度創(chuàng)新。其中“在現(xiàn)行政策框架下，對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅”，鼓勵“開展跨境投融資服務(wù)”，鼓勵“開展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)”等財(cái)稅金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新舉措，將為片區(qū)實(shí)現(xiàn)金融有序開放、激活民間資本活力、聚集金融要素資源提供有力支撐。
四是打造具有吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，包括放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)限制、優(yōu)化人才保障服務(wù)等方面共6項(xiàng)制度創(chuàng)新。其中“根據(jù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，結(jié)合大興區(qū)實(shí)際需求進(jìn)一步擴(kuò)大外籍人才引進(jìn)范圍、“推動持永久居留身份證外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇”等一系列人才吸引政策，充分遵循了人才發(fā)展需求，將為片區(qū)建立更加開放的人才引進(jìn)機(jī)制、打造人才發(fā)展平臺奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是推動京津冀協(xié)同發(fā)展，包括“深入推進(jìn)企業(yè)信用信息管理、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)協(xié)同合作”、“建立京津冀人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度，在待遇、職稱評定等方面根據(jù)個人意愿予以保留或調(diào)整”等2項(xiàng)具體舉措。此兩項(xiàng)協(xié)同舉措對于推動區(qū)域要素充分自由流動，建立統(tǒng)一的區(qū)域大市場具有深遠(yuǎn)意義，也是服務(wù)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。
劉梅英指出，大興機(jī)場自由貿(mào)易片區(qū)的設(shè)立，能夠充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)和自貿(mào)片區(qū)政策疊加優(yōu)勢，探索形成“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”聯(lián)動發(fā)展模式，將進(jìn)一步推動北京市服務(wù)業(yè)在更高水平擴(kuò)大開放，促進(jìn)京津冀協(xié)同開放，為中國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放探索更多更好的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
她表示，下一步，大興機(jī)場片區(qū)(北京大興)將根據(jù)國家給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)最新政策，結(jié)合大興機(jī)場片區(qū)北京區(qū)域的實(shí)際需求，后續(xù)不斷推出《制度創(chuàng)新清單》，力爭早日將大興機(jī)場片區(qū)建設(shè)成為“國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”。(完)
