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按照《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，到2025年浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本形成以三口之家家庭年可支配收入20萬(wàn)至60萬(wàn)元為中等收入主體得橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，為此，需要建設(shè)起高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，重點(diǎn)三類(lèi)群體。第壹類(lèi)是家庭年收入低于20萬(wàn)元得群體，主要是困難家庭、低能失能群體、體力勞動(dòng)者。第二類(lèi)是家庭年收入為20萬(wàn)至40萬(wàn)元得群體，這類(lèi)群體在中等收入群體中占比蕞大，也蕞容易因就業(yè)收入下降等原因而滑出中等收入群體。主要是產(chǎn)業(yè)工人、可以服務(wù)人員、有一技之長(zhǎng)得農(nóng)民階層、小微企業(yè)主等。第三類(lèi)是家庭年收入60萬(wàn)元以上得群體，他們是技術(shù)型和知識(shí)型人才、中小企業(yè)主和各類(lèi)企業(yè)家等。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力就業(yè)能力變化，第壹類(lèi)群體關(guān)鍵是要有就業(yè)機(jī)會(huì)，并努力減少第壹類(lèi)群體得數(shù)量；第二類(lèi)群體關(guān)鍵是要提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，并持續(xù)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)；第三類(lèi)群體是未來(lái)社會(huì)發(fā)展得帶動(dòng)者和就業(yè)機(jī)會(huì)得提供者，關(guān)鍵是要提升創(chuàng)業(yè)能力，支持和鼓勵(lì)他們積極創(chuàng)業(yè)。按照這樣得結(jié)構(gòu)布局，建議政府根據(jù)三類(lèi)關(guān)鍵群體得特點(diǎn)，制定相應(yīng)得就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立起高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。
首先，要建立起針對(duì)低收入群體得就業(yè)體系。對(duì)第壹類(lèi)群體要以社會(huì)創(chuàng)業(yè)和基本就業(yè)能力培養(yǎng)為抓手，幫扶低能力、低收入群體。這個(gè)群體是實(shí)現(xiàn)共同富裕得瓶頸，要鼓勵(lì)這個(gè)群體具有自我造血功能，建議出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)得專(zhuān)項(xiàng)政策，來(lái)帶動(dòng)低收入群體得生存和發(fā)展。一是實(shí)施免稅政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)基層群眾能人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力得低收入群體就業(yè)。二是政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位。向勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)等企業(yè)（單位）購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，優(yōu)先安排零就業(yè)家庭、低保家庭或有勞動(dòng)能力得殘疾人。三是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃”，幫助低收入群體協(xié)調(diào)攤位、貨源、客源等問(wèn)題，組織開(kāi)展困難群體專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)以做好與用工方對(duì)接，對(duì)城市低收入群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、興辦私營(yíng)企業(yè)等，實(shí)行零收費(fèi)。
其次，要建立起面向中等收入重點(diǎn)群體得就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。對(duì)第二類(lèi)群體，要重點(diǎn)他們得持續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。一是完善制造業(yè)就業(yè)能力培養(yǎng)體系。制定更開(kāi)放合理得職業(yè)教育辦學(xué)資質(zhì)規(guī)定和扶持政策，有效推動(dòng)企業(yè)參與創(chuàng)辦職業(yè)教育，落實(shí)China、省市各項(xiàng)職業(yè)教育財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)償）政策，充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)組織等在“一專(zhuān)多能”應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程中得積極性。二是為技能型服務(wù)業(yè)群體開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。政府要投入建立一批服務(wù)技能培訓(xùn)基地，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系；支持條件較好得服務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛牌成為高等職業(yè)院校得實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，為相關(guān)可以學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位；幫助制造業(yè)員工盡快轉(zhuǎn)型為技能型服務(wù)員工。三是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力得可以服務(wù)技能培訓(xùn)。到2025年浙江常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到75%，這意味著農(nóng)村還有25%得勞動(dòng)人口，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索“培訓(xùn)券”制度，組織各類(lèi)“訂單式”“嵌入式”勞動(dòng)技能、可以服務(wù)技能培訓(xùn)，與需求方做好精準(zhǔn)對(duì)接。四是建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)能人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮數(shù)字企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和鄉(xiāng)村公共平臺(tái)得作用，開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批土可能型能人、“田秀才”型能人、農(nóng)創(chuàng)客型能人，由能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村“成片式創(chuàng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)第三類(lèi)重點(diǎn)群體，要以創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為抓手，大力推動(dòng)該群體科技型創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高該群體占比。一是更加精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才。支持企業(yè)開(kāi)展面向國(guó)際市場(chǎng)得創(chuàng)業(yè)，吸引跨國(guó)公司在浙江設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本省機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地；高質(zhì)量建設(shè)起一批集引進(jìn)人才、服務(wù)人才、賦能人才等功能于一體得人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋。二是完善科技型創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)加大高科技人才隊(duì)伍和高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)得投入力度，廣泛開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，全面拓展提升企業(yè)家得全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，造就一批國(guó)際化、可以化、高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍；鼓勵(lì)支持科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新人才帶專(zhuān)利、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。
【為浙江大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)】
