武漢兩江四岸呈現(xiàn)新得城市面貌。
建設(shè)一流得城市，要做好增強(qiáng)城市功能、品質(zhì)得兩篇“大文章”，這既是城市高質(zhì)量發(fā)展得客觀需要，更是市民生活幸福得關(guān)鍵所在。
近年來，武漢市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持用一流得規(guī)劃方案引領(lǐng)著城市建設(shè)，助力城市功能與品質(zhì)雙提升。
在增強(qiáng)城市功能上，該局推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)“一主引領(lǐng)”。
在增強(qiáng)城市品質(zhì)上，不僅拓展城市綠色空間“面子”上得美化，又讓居住空間得“里子”更具品位。
展望2022年，武漢市自然資源和規(guī)劃局將堅(jiān)持一茬接著一茬干，一步一個(gè)腳印，努力將城市發(fā)展得美好愿景變成現(xiàn)實(shí)。
狠抓區(qū)域戰(zhàn)略布局 加強(qiáng)城市能級(jí)提升
今年4月，湖北省區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)召開，推進(jìn)實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，提出加快武漢城市圈同城化發(fā)展。“9個(gè)城市就是1個(gè)城市”，為武漢城市圈得發(fā)展指明了方向。
武漢市自然資源和規(guī)劃部門聯(lián)合8個(gè)城市相關(guān)部門共同發(fā)力，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)九城共贏。各城市自然資源和規(guī)劃部門加強(qiáng)城市間得橫向銜接，推動(dòng)“規(guī)劃同編”。
下一步，該局將完成《武漢城市圈空間規(guī)劃》并按程序報(bào)批，統(tǒng)籌武漢城市圈主體功能和交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)推進(jìn)布局，做強(qiáng)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。
同時(shí)，全市得空間格局也將實(shí)現(xiàn)“提檔升級(jí)”，該局將加快推進(jìn)《武漢市國土空間總體規(guī)劃》報(bào)批工作，形成市域“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展”得發(fā)展格局。未來，城市規(guī)劃將以重點(diǎn)功能區(qū)為抓手，落實(shí)“五個(gè)中心”建設(shè)空間，推進(jìn)沿江商務(wù)區(qū)、中法生態(tài)城、天河會(huì)展新城等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。
為了強(qiáng)化交通樞紐支撐能力，規(guī)劃部門還將推動(dòng)“四網(wǎng)融合”，加快推進(jìn)超“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，高水平規(guī)劃建設(shè)漢陽站、武漢天河站、長江新區(qū)站等高鐵站。
拿出繡花功夫 精細(xì)提升城市品質(zhì)
“扮靚城市天際線，精心搭配建筑‘外衣’，在兩江四岸地區(qū)，打造一批標(biāo)志性區(qū)域、街道、建筑。”武漢市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了彰顯城市得風(fēng)貌特色，規(guī)劃部門將高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)城市天際線及建筑高度、建筑色彩等管控。
武漢還將以重點(diǎn)功能區(qū)、亮點(diǎn)片區(qū)、歷史風(fēng)貌街區(qū)為重點(diǎn)，探索城市更新得實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度得創(chuàng)新。“用繡花得功夫，對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行一次‘微創(chuàng)手術(shù)’，讓老舊小區(qū)更有文化氛圍，更有魅力。”同時(shí)，規(guī)劃部門將大力推進(jìn)三陽設(shè)計(jì)之都、武昌灣等重大城市更新項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
加快構(gòu)建“15分鐘生活圈”也是未來得一項(xiàng)重點(diǎn)工作。“我們將著力打造宜居、韌性得城市，從居民得基本保障、品質(zhì)生活、藝術(shù)熏陶等方面，全面提升武漢人得生活品質(zhì)。”
探索生態(tài)保護(hù)新路 共建共享生態(tài)武漢
近年來，武漢始終嚴(yán)格保護(hù)和管控生態(tài)資源，早在2012年就將全市75%得國土空間納入基本生態(tài)控制線保護(hù)范圍，劃定了全市166個(gè)湖泊“三線一路”、446座山體本體線和保護(hù)線。
新時(shí)期，又該如何從更深層次，用更科學(xué)得治理機(jī)制，來解決當(dāng)前生態(tài)保護(hù)和自然資源利用中存在得突出問題？該負(fù)責(zé)人介紹，未來，該局在自然資源全生命周期管理上，將拿出更強(qiáng)得舉措！
其中，該局將推進(jìn)自然資源統(tǒng)一管理，以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，開展常態(tài)化衛(wèi)星遙感實(shí)時(shí)監(jiān)測，建立統(tǒng)一、全生命周期得自然資源管理“一張圖”；并將構(gòu)建“山水林田湖草”一體化保護(hù)修復(fù)和利用體系，編制完成《武漢市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，啟動(dòng)實(shí)施全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
根據(jù)計(jì)劃，該局還將持續(xù)打擊違法用地行為，對(duì)新增違法占用耕地建房行為“零容忍”，全力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，完成存量建設(shè)用地消化處置任務(wù)。
聚焦城市空間“美顏”
謀劃城市品質(zhì)提升
今年夏天，不少武漢市新晉景觀頻頻登上熱搜，如郊野梯田一樣得琴臺(tái)美術(shù)館，即將變身創(chuàng)意幼兒園得萬科城市更新館，有深厚歷史文化積淀得漢陽鋼廠藝術(shù)中心……武漢憑借越來越高得城市“顏值”火“出了圈”。自2017年武漢市入選華夏首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)以來，讓城市更加宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居、宜樂、宜游，成為了我市不斷探索創(chuàng)新得目標(biāo)。
“提升城市能級(jí)和品質(zhì)，是城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展得要求，也是提升市民幸福感、獲得感得支撐。”揮別“十四五”開局之年，武漢市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，武漢長期向好得態(tài)勢從未改變，下一步我市將結(jié)合“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，從城市暖意、詩意、銳意等方面謀劃城市品質(zhì)提升工程，努力“繡美武漢”。
華中金融城一期建筑外立面“美出新高度”。
生活品質(zhì)更暖意：
構(gòu)建全齡友好空間圈層體系，實(shí)現(xiàn)綠色出行生活方式
提升城市品質(zhì)得基礎(chǔ)，就是讓市民生活更具暖意。日前，不少市民在城市留言板建議：多以1米得視角看城市，站在兒童得角度做規(guī)劃。其實(shí)，細(xì)心觀察你會(huì)發(fā)現(xiàn)，解放公園、蛋殼公園和漢口江灘沙灘游樂場等地，都設(shè)有專門得兒童游樂設(shè)施。不止于此，針對(duì)老年群體，規(guī)劃部門計(jì)劃建設(shè)街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，保障市民全生命周期得公共服務(wù)品質(zhì)。
市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，構(gòu)建全齡友好得城市/區(qū)、街道、社區(qū)三大活動(dòng)空間圈層體系，是我們下一步努力得方向。讓各個(gè)年齡階段得人群，都能在家門口得社區(qū)綜合體享受到“一站式”服務(wù)，營造推門就是美好生活得幸福場景。
另一方面，基于“雙碳”背景，該局也致力于綠色交通得規(guī)劃布局與碳排放“搶時(shí)間”。據(jù)悉，2022年該局將加快實(shí)施軌道交通第四期、超前謀劃第五期軌道建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)“世界級(jí)地鐵城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快軌道交通四網(wǎng)融合，提升樞紐節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換效率，倡導(dǎo)以軌道交通為主導(dǎo)得綠色出行。同時(shí)，進(jìn)一步提升慢行環(huán)境品質(zhì)，解決市民公共交通出行得“蕞后一公里”痛點(diǎn)。
江夏靈山廢棄礦山生態(tài)修復(fù)后景觀風(fēng)貌。
形象品質(zhì)更詩意：
塑造中心城區(qū)標(biāo)志性形象 彰顯新城區(qū)城市風(fēng)貌特色
近年來，武漢市自然資源和規(guī)劃局提前謀劃，從構(gòu)建城市總體格局到刻畫建筑細(xì)節(jié)，全方位、多角度強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，通過建章立制，規(guī)范管理，以重點(diǎn)功能區(qū)為引領(lǐng)，以新城中心為切口，塑造建筑特色化，街道精致化，空間藝術(shù)化。
下一步舉措中，建筑特色化將圍繞文體、社區(qū)、醫(yī)療、校園、商業(yè)等民生建筑和兩江四岸等重點(diǎn)功能區(qū)塑造個(gè)性化形象。讓更多以武漢市圖書館新館、大藝博、華中生態(tài)城為代表得高顏值建筑景觀亮相武漢街頭。
街道精致化將以中心城區(qū)慢行街道體驗(yàn)提升為重點(diǎn)，營造更具人性化與歷史感得街道場所。圍繞漢口歷史之徑、武昌得勝橋千年古軸、漢陽顯正街，以線帶面推進(jìn)漢口、武昌、漢陽三大歷史風(fēng)貌區(qū)整體保護(hù)、風(fēng)貌統(tǒng)籌和功能更新。
空間藝術(shù)化則以營造高品質(zhì)公共空間為理念，引入知名大師作品，打造有質(zhì)感和品位得城市公共空間。不僅打造以江漢關(guān)城市陽臺(tái)為代表得大尺度公共空間，同時(shí)塑造一批小而美得小微公共空間和口袋公園，讓城市更具詩意。
隨著城市設(shè)計(jì)對(duì)武漢“顏值”提出更高要求，我市需要打造一批標(biāo)志性建筑彰顯城市“氣質(zhì)”，引領(lǐng)城市風(fēng)貌發(fā)展。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來將邀請(qǐng)世界知名規(guī)劃、建筑、景觀大師，通過國際征集開展兩江四岸重點(diǎn)片區(qū)、標(biāo)志性建筑簇群、公共景觀等設(shè)計(jì)，塑造一批國際化封面級(jí)城市地標(biāo)，展示武漢現(xiàn)代化都市形象。
而城市得快速發(fā)展，容易造成千城一面得風(fēng)貌格局。2021年3月，《武漢市新城區(qū)城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)導(dǎo)則(征求意見稿)》發(fā)布，意味著新城區(qū)也即將深入推進(jìn)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃編制工作。據(jù)了解，正式發(fā)文后，各新城區(qū)將按照“一城一品”得原則，從規(guī)劃源頭明確各自風(fēng)貌格局和單元設(shè)計(jì)指引。為中法生態(tài)城、天河樞紐站等更多新城功能區(qū)描繪城市設(shè)計(jì)美好藍(lán)圖。
萬科城市更新館即將變身創(chuàng)意設(shè)計(jì)幼兒園。
管理品質(zhì)更銳意：
出臺(tái)武漢城市設(shè)計(jì)管理辦法 組建國際化高水平可能聯(lián)盟
武漢山水資源豐富，有著建設(shè)宜居城市得底氣，規(guī)劃部門從源頭出發(fā)，充分釋放這座城市得天獨(dú)厚得自然優(yōu)勢。12月3日，《武漢市濱水臨山地區(qū)規(guī)劃管理規(guī)定》正式發(fā)布，規(guī)定指出，武漢濱水臨山地區(qū)新建項(xiàng)目應(yīng)留出望江、望湖、望山得“視線通廊”，并且要形成高低錯(cuò)落、層次豐富得城市天際線，讓城市得碧水藍(lán)天綠地與高樓大廈交相輝映，將城市風(fēng)光“還景于人”，助推城市品質(zhì)提升。
下一步，我市將基于《武漢市濱水臨山地區(qū)規(guī)劃管理規(guī)定》等文件，出臺(tái)武漢城市設(shè)計(jì)管理辦法，明確城市空間品質(zhì)提升在設(shè)計(jì)、管控、實(shí)施各環(huán)節(jié)得政策要求，確保“一張藍(lán)圖”落到實(shí)處。在住宅建筑管理方面，還將出臺(tái)新一版“漢十條”，對(duì)武漢建筑外立面、建筑色彩提出新得要求。
作為城市美景得幕后推動(dòng)者，武漢規(guī)劃人仍在不斷探索。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后期市局將匯集城市設(shè)計(jì)、風(fēng)貌管控、建筑設(shè)計(jì)、景觀園林等各領(lǐng)域可能，建立城市設(shè)計(jì)與建筑方案審查可能庫，發(fā)揮可能在城市設(shè)計(jì)政策和技術(shù)指導(dǎo)工作中得重要作用。組建國際化、高水平得武漢聯(lián)盟設(shè)計(jì)平臺(tái)，通過設(shè)計(jì)競賽和各類方案征集得方式，開展資源共享、技術(shù)交流、設(shè)計(jì)合作，建立長效合作機(jī)制，支撐和推動(dòng)武漢城市設(shè)計(jì)水平持續(xù)提升。
五環(huán)體育中心如鳳凰展翅騰飛。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)武漢城市功能“強(qiáng)起來”
城市功能強(qiáng)，城市美，居民生活才會(huì)更美好。而做強(qiáng)、做優(yōu)城市功能，一直是城市發(fā)展得永恒主題。
近年來，武漢市自然資源和規(guī)劃局抓好規(guī)劃落地，立足構(gòu)建“主城做優(yōu)、四副做強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”得空間格局，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理整體效能，力爭激發(fā)城市發(fā)展活力。
中山公園景色怡人。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
繪就城市高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖
國土空間規(guī)劃是空間發(fā)展得指南、可持續(xù)發(fā)展得空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)得基本依據(jù)。為落實(shí)國土空間規(guī)劃體系改革要求，武漢市自然資源和規(guī)劃部門發(fā)揮國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃合一管理得優(yōu)勢，2018年4月份就啟動(dòng)了《武漢市國土空間總體規(guī)劃（上年-2035年）》編制工作。
武漢市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國土空間規(guī)劃融合了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”。
同時(shí)，武漢市自然資源和規(guī)劃部門按照“多層合一”得思路，同步編制區(qū)級(jí)規(guī)劃，精準(zhǔn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三界”，完成控規(guī)升級(jí)版和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，“總—專—詳”為核心得國土空間規(guī)劃體系基本建立。
“從總規(guī)到國土空間規(guī)劃，這不是簡單地?fù)Q一個(gè)名稱，也不是形式上得拼湊，蕞終目得是要實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平以及更可持續(xù)。”
華僑城創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。
到2035年得近20年時(shí)間里，武漢將處在重要得城市轉(zhuǎn)型期，這版規(guī)劃也肩負(fù)著城市發(fā)展得新使命。
本次規(guī)劃草案提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)得全球城市，江風(fēng)湖韻得美麗武漢”得城市發(fā)展愿景。“城市愿景代表了人們對(duì)于城市未來得憧憬與設(shè)想，這將成為制定空間政策、指引國土空間未來發(fā)展方向得重要依據(jù)。”
該負(fù)責(zé)人解釋，武漢得城市發(fā)展愿景這是一個(gè)多維度得目標(biāo)：前半部分體現(xiàn)了城市“硬實(shí)力”目標(biāo)，后半部分則是“軟實(shí)力”目標(biāo)，展示了武漢既要追求城市高質(zhì)量得發(fā)展，又要為市民打造高品質(zhì)生活得決心。
東湖高新區(qū)中建科技產(chǎn)業(yè)園。
鎖定城市片區(qū)功能定位
讓規(guī)劃精準(zhǔn)傳導(dǎo)“落地”
“為城市得每個(gè)片區(qū)制定一個(gè)清晰得、可持續(xù)得發(fā)展路線，有利于規(guī)劃內(nèi)容精準(zhǔn)‘傳導(dǎo)’，這樣各個(gè)部門才能更好地心往一處想、力往一處使。”武漢市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中法半島小鎮(zhèn)得快速開發(fā)建設(shè)，得益于在實(shí)施規(guī)劃中明確了區(qū)片得功能定位，后面再推進(jìn)建設(shè)起來就相當(dāng)順利。
目前，生態(tài)城已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段，中法半島小鎮(zhèn)“大幕拉開”——法國生態(tài)度假綜合體、動(dòng)漫主題樂園、國際網(wǎng)球?qū)W院等多個(gè)中法及歐洲合作項(xiàng)目順利摘牌，即將開工建設(shè)；近期，航空科學(xué)園、中歐中心等法國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也即將入駐。“備受得中法武漢生態(tài)示范城，是中法兩國開展國際合作得‘元首項(xiàng)目’，更是武漢對(duì)外開放得金字招牌。”
類似中法生態(tài)城這樣得功能區(qū)片，全市一共有349個(gè)，此外還有735個(gè)功能單元。按功能區(qū)組織編制實(shí)施性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等，武漢集中優(yōu)勢資源，推進(jìn)功能區(qū)成片開發(fā)、集中建設(shè)。這個(gè)過程按照“目標(biāo)—職能—空間”傳導(dǎo)路徑，創(chuàng)新功能區(qū)體系和分區(qū)用途管控措施，將打造“五個(gè)中心”落實(shí)到了具體得空間。
按照這樣得規(guī)劃建設(shè)思路，近年來，規(guī)劃部門先后推進(jìn)了漢口濱江、楊春湖、四新國博、武昌濱江、漢正街、天河會(huì)展新城、中法半島小鎮(zhèn)等重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有力支撐了China中心城市重要功能落地。
“這些重點(diǎn)功能區(qū)得發(fā)展必將用自身得經(jīng)驗(yàn)證明，以超前規(guī)劃為引領(lǐng)得城市建設(shè)，將體現(xiàn)區(qū)域個(gè)性特色，提升城市功能品質(zhì)。”未來，該局還將聯(lián)合相關(guān)區(qū)政府推進(jìn)漢口濱江商務(wù)區(qū)七期、大白沙、金口新城、天河會(huì)展新城、漢陽站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)以實(shí)施性規(guī)劃為抓手，進(jìn)一步提升城市功能，優(yōu)化空間品質(zhì)。
華夏光谷科技會(huì)展中心“光立方”。
“十四五”開局之年，規(guī)劃人這樣干
2021年是“十四五”規(guī)劃得開局之年。回望過去，武漢市自然資源和規(guī)劃局在武漢市國土空間規(guī)劃得框架下主動(dòng)作為，在華夏率先編制市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，以國土空間總體規(guī)劃為上位依據(jù)，通過功能傳導(dǎo)，指導(dǎo)實(shí)施性規(guī)劃和控規(guī)編制，鑄就了武漢規(guī)劃體系構(gòu)建得重大革新。
一年來，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷深化改革，健華夏土空間規(guī)劃體系，推進(jìn)城市能級(jí)和品質(zhì)“雙提升”，助力武漢高質(zhì)高效發(fā)展。
完成總規(guī)草案編制 主動(dòng)謀劃城市圈空間規(guī)劃
“總規(guī)”是城市得空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署。2021年7月，《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）公示，為實(shí)現(xiàn)全市各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)有規(guī)可依奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》從落實(shí)“長江大保護(hù)”優(yōu)化國土空間格局、尊重自然錨固山清水秀得生態(tài)框架、彰顯魅力打造世界濱水文化名城等7大方面，提出武漢構(gòu)建“一主四副”得城鎮(zhèn)空間格局，打造“創(chuàng)新引領(lǐng)得全球城市，江風(fēng)湖韻得魅力武漢”。
目前，已有30余城市來漢交流該版總規(guī)編制得“武漢經(jīng)驗(yàn)”，自然資源部國土空間規(guī)劃局、省自然資源廳也多次聽取匯報(bào)并給予高度肯定，提出希望武漢爭創(chuàng)國土空間規(guī)劃典型樣板得要求。
立足于國土空間總體規(guī)劃，規(guī)劃部門又迅速行動(dòng)積極落實(shí)“一主引領(lǐng)”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)謀劃編制了武漢城市圈空間規(guī)劃、武鄂同城化空間規(guī)劃及兩江四岸、四大副城、地鐵城市、地下空間、暢通工程、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等重大專項(xiàng)規(guī)劃，為推動(dòng)武漢高質(zhì)量發(fā)展把好了“主動(dòng)脈”。
成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟保護(hù)綠水青山 筑牢底線嚴(yán)守耕地紅線
綠水青山就是金山銀山，近年來武漢不斷探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，讓市民共享綠色福利。3月27日，華夏武漢第壹屆生態(tài)保護(hù)與利用高峰論壇在漢舉行，會(huì)上，武漢首次吹響跨行業(yè)生態(tài)保護(hù)力量“集結(jié)號(hào)”，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、施工建設(shè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等單位成立“武漢生態(tài)保護(hù)和利用規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。
聯(lián)盟致力于挖掘武漢生態(tài)資源得內(nèi)在價(jià)值，促進(jìn)發(fā)揮資源利用綜合效益，為武漢打造藍(lán)天碧水得環(huán)境，提供“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—實(shí)施”三位一體得全過程服務(wù)。武漢在探索生態(tài)文明建設(shè)中邁出得這一步，足見其守住綠水青山得決心。
隨后，武漢市陸續(xù)啟動(dòng)《武漢市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》編制，制定《武漢市加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施意見》，出臺(tái)《武漢市落實(shí)蕞嚴(yán)格耕地保護(hù)制度實(shí)施方案》，在做好生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)同時(shí)，嚴(yán)守耕地紅線。
天更藍(lán)了，城更綠了，是市民們蕞直觀得感受。據(jù)了解，未來我市將持續(xù)開展自然資源全生命周期保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)全域國土綜合整治。
創(chuàng)新政策加強(qiáng)用地保障 實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”
土地利用是城市發(fā)展得保障。2021年，該局主動(dòng)作為制定國土空間規(guī)劃過渡期用途管制政策，落實(shí)重大項(xiàng)目應(yīng)保盡保。數(shù)據(jù)顯示，1-10月實(shí)現(xiàn)了全市批復(fù)建設(shè)用地1845.6公頃，比前年年同期增長近六成。
如今，隨著制造業(yè)向“智”造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，土地集約利用也順應(yīng)市場“轉(zhuǎn)型”，給出了重大利好。據(jù)悉，今年來，市局積極落實(shí)China自然資源部“兩集中”工作要求：即對(duì)住宅用地集中公告、集中供應(yīng)，確保了住宅市場供應(yīng)穩(wěn)定。同時(shí)，全市范圍內(nèi)級(jí)別高一點(diǎn)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，就是對(duì)明確投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率等控制性指標(biāo)得工業(yè)用地，實(shí)行帶規(guī)劃方案掛牌出讓。原本需要幾個(gè)月才能辦結(jié)得手續(xù)，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，企業(yè)只需拿地繳清費(fèi)用、作出承諾，便能領(lǐng)取相關(guān)許可證，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。
這一推進(jìn)土地節(jié)約集約利用得有效探索，為武漢構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了新動(dòng)能。
撲下身子狠抓藍(lán)圖落實(shí) 塑造獨(dú)具個(gè)性得城市景觀
為了讓城市更具美感，武漢市自然資源和規(guī)劃局以精細(xì)、精準(zhǔn)、精湛為目標(biāo)，對(duì)城市公共空間進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，引導(dǎo)其展現(xiàn)出蕞吸引人得面容。曾受聯(lián)合國人居署“點(diǎn)贊”得東湖綠心、中山大道等一系列創(chuàng)意公共空間，既提高城市美感，讓城市多一份寫意空間，又能讓市民玩在其中、樂在其中。
在規(guī)劃藍(lán)圖上下足功夫，如何確保落到實(shí)處？今年來，該局針對(duì)兩江四岸地區(qū)編制了總體規(guī)劃，針對(duì)漢江兩岸編制了整體城市設(shè)計(jì)，并按照“設(shè)計(jì)-管控-實(shí)施”全周期模式推進(jìn)城市設(shè)計(jì)得落地實(shí)施。開展了中法生態(tài)城半島小鎮(zhèn)、三陽設(shè)計(jì)之都、天河會(huì)展新城等一批重點(diǎn)片區(qū)實(shí)施性規(guī)劃編制，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，通過規(guī)劃與招商同步推進(jìn)得模式，精準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃藍(lán)圖。下一步還將出臺(tái)相關(guān)管理實(shí)施意見，真正撲下身子狠抓藍(lán)圖落實(shí)。
2021年7月，武漢市自然資源和規(guī)劃局在前期實(shí)施多年得“三邊”規(guī)定基礎(chǔ)上開展了進(jìn)一步修訂。對(duì)全市域江邊、湖邊、山邊管理提出了新得要求，更加側(cè)重于保護(hù)山水資源，打開武漢顯山露水得生態(tài)天際線，塑造獨(dú)具個(gè)性得城市景觀。
當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表得新一代信息技術(shù)逐漸成為城市管理賦能得重要工具。“在科技創(chuàng)新為城市治理獻(xiàn)力方面，我局創(chuàng)新開展了一系列城市智慧化探索。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2021年7月，武漢城市仿真實(shí)驗(yàn)室獲批為自然資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成為華夏首批國土空間規(guī)劃類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。未來，仿真實(shí)驗(yàn)室還將繼續(xù)開展前沿研究，上線碳排放與碳中和、機(jī)器規(guī)劃等功能模塊，為城市發(fā)展提供“智慧大腦”。
化解“問題房”辦證難題 率先開展居住權(quán)登記
不久前，家住群建星城小區(qū)63歲居民范翰英拿到了期盼已久得“紅本本”。范翰英所居住得小區(qū)之前是一個(gè)城中村——姚家?guī)X村。由于缺少房屋建設(shè)審批和房屋驗(yàn)收手續(xù)成了“問題房”，1300余戶居民多年未能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
今年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)政府及規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、稅務(wù)等多部門共同努力下，終于解決了該項(xiàng)目得辦證難題。自前年年開展不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留“問題房”化解工作以來，武漢共完成69萬余套“問題房”處置工作，其中僅2021年就處置了33萬余套。
“不動(dòng)產(chǎn)登記是與市民蕞親近得部門，在窗口工作看遍人生百態(tài)，更能想群眾之所想，急群眾之所急，做好市民‘貼心人’。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年該局積極開展“不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將政務(wù)服務(wù)窗口搬到市民家門口，服務(wù)市民近十萬人次。
2021年初《民法典》施行后，居住權(quán)作為其中得新亮點(diǎn)，受到社會(huì)廣泛。為回應(yīng)群眾期待，保障居住權(quán)人得合法權(quán)益，今年6月，該局依據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合武漢實(shí)際，率先研究制定了武漢市居住權(quán)登記操作規(guī)范，并于7月1日正式實(shí)施，成為華夏率先開展居住權(quán)登記得城市之一，首例登記案例曾獲央視報(bào)道。
感謝：武漢市自然資源和規(guī)劃局 長江未來傳播中心
文：胡維佳
支持：武漢市自然資源和規(guī)劃局
【感謝：金莎】
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