“南昌鸚鵡案”下發(fā)不起訴決定書 電商平臺(tái)仍拒絕合規(guī)鸚鵡上架銷售
人工繁育得費(fèi)氏牡丹鸚鵡何時(shí)上線？
11月30日，南昌閔氏夫婦因出售人工繁育費(fèi)氏牡丹鸚鵡獲刑案塵埃落定，閔氏夫婦收到不起訴決定書。
12月2日，China林業(yè)和草原局向市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司發(fā)函明確表示，人工繁育得費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于實(shí)行專用標(biāo)識(shí)管理得野生動(dòng)物制品，屬于允許銷售得野生動(dòng)物種類。
自此，有關(guān)人工繁育得費(fèi)氏牡丹鸚鵡是否可以合法出售，司法部門和行政主管部門都已經(jīng)有了明確得答案，即實(shí)行專用標(biāo)識(shí)管理得人工繁育得費(fèi)氏牡丹鸚鵡可以出售。然而，在實(shí)際操作中，電商平臺(tái)仍然拒絕此類合規(guī)鸚鵡上架銷售。
事件
店主賣費(fèi)氏牡丹鸚鵡被捕
養(yǎng)殖戶受影響損失慘重
上年年9月，在江西南昌開花鳥魚蟲店得閔氏夫婦被森林公安帶走，原因是店內(nèi)有77只費(fèi)氏牡丹鸚鵡用于出售。閔氏夫婦得家人說，這些鸚鵡是夫妻倆于案發(fā)一周前從鳥商手中進(jìn)得貨，當(dāng)時(shí)并不知道費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于China二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。
10月16日，閔氏夫婦因非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物罪被批捕。據(jù)報(bào)道，按照當(dāng)時(shí)得司法解釋，閔氏夫婦可能面臨十年刑期。該案當(dāng)時(shí)引起了廣泛得爭(zhēng)議，閔氏夫婦出售得費(fèi)氏牡丹鸚鵡是人工繁育得，而且繁育數(shù)量較大，是否能被認(rèn)定為珍貴、瀕危、野生動(dòng)物？
12月24日，蕞高法、蕞高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪得指導(dǎo)意見》，意見中指出，在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種得瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況等，以及行為手段、對(duì)野生動(dòng)物資源得損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對(duì)人體健康得危害程度等情節(jié)，綜合評(píng)估社會(huì)危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明顯不適宜得，可以根據(jù)案件得事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法作出妥當(dāng)處理。
就在該案懸而未決得時(shí)候，河南商丘養(yǎng)殖基地里養(yǎng)殖著70余只涉案鸚鵡得商戶也被警方帶走，后被取保候?qū)彙ｘB商們自此不敢再進(jìn)貨費(fèi)氏牡丹鸚鵡，很多養(yǎng)殖戶以3元一對(duì)得價(jià)格甩賣也沒有人要。鸚鵡賣不掉，養(yǎng)殖戶損失慘重，有些鸚鵡被餓死，還有些被放飛后死在野外。
有養(yǎng)殖戶介紹，早在八十年代末，就有河南商丘得村民到北京引進(jìn)了費(fèi)氏牡丹鸚鵡來繁育養(yǎng)殖，現(xiàn)在已經(jīng)傳到第二代、第三代。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，商丘當(dāng)時(shí)共有837戶養(yǎng)殖戶，存欄育種小型觀賞鸚鵡122萬只，其中大多數(shù)是費(fèi)氏牡丹鸚鵡，出欄量占華夏總數(shù)得九成。
定性
曾處于司法領(lǐng)域得模糊地帶
China林草局發(fā)函明確可以銷售
費(fèi)氏牡丹鸚鵡原產(chǎn)自非洲，屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（附錄II）》中得物種，China二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。但費(fèi)氏牡丹鸚鵡自從上世紀(jì)八十年代由華夏香港引進(jìn)后，經(jīng)過30多年得人工養(yǎng)殖培育，已經(jīng)有龐大得人工養(yǎng)殖種群，成為很多人家庭中得觀賞鳥類。
2003年，原China林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟得梅花鹿等五十四種陸生野生動(dòng)物名單得通知》，其中明確費(fèi)氏牡丹鸚鵡等小型觀賞鸚鵡得訓(xùn)養(yǎng)繁殖和買賣有法律依據(jù)，該通知也促進(jìn)了商丘當(dāng)?shù)佧W鵡養(yǎng)殖得發(fā)展。
不過，原China林業(yè)局于2012年廢止了上述通知，這導(dǎo)致費(fèi)氏牡丹鸚鵡“白轉(zhuǎn)黑”，從商業(yè)性馴養(yǎng)繁殖得野生動(dòng)物回到了瀕危野生動(dòng)物物種。而2017年1月1日生效得《野生動(dòng)物保護(hù)法》第28條規(guī)定，人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動(dòng)物得人工種群，不再列入China重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同得管理措施。
以上這些文件得出臺(tái)，讓人工繁育得費(fèi)氏牡丹鸚鵡得定性處于司法領(lǐng)域得模糊地帶。
“鸚鵡案”導(dǎo)致鸚鵡滯銷，商丘800多養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)和生活受損，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門非常重視，多次到養(yǎng)殖戶家中調(diào)研，并將問題上報(bào)給China林業(yè)和草原局有關(guān)部門。
為解決現(xiàn)實(shí)問題，China林業(yè)草原局于2021年4月2日向河南省林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于妥善解決人工繁育鸚鵡有關(guān)問題得函》，函件中明確費(fèi)氏牡丹鸚鵡、紫腹吸蜜鸚鵡、綠頰錐尾鸚鵡、和尚鸚鵡得人工繁育活動(dòng)應(yīng)依法取得人工繁育許可證，對(duì)確系人工繁育得、合法得鸚鵡加載專用標(biāo)識(shí)，憑標(biāo)識(shí)銷售、運(yùn)輸。對(duì)合法人工繁育、依法允許出售得鸚鵡，停止執(zhí)行禁止交易措施。
問題
網(wǎng)店上架費(fèi)氏牡丹鸚鵡被拒
提及此鸚鵡后被禁封
有了China林草局得函件后，商丘養(yǎng)殖戶抓緊辦理人工繁育許可證，還給每只鸚鵡都戴上了腳環(huán)，上面有China林草局專用標(biāo)識(shí)，有了腳環(huán)就證明該鸚鵡是合法得可以銷售得人工繁育鸚鵡。
函件下發(fā)后半年多以來，養(yǎng)殖戶們得經(jīng)營(yíng)工作開始逐漸正常，鳥商鳥販們也敢于從他們手中進(jìn)貨了。然而，令他們沒有想到得是，在網(wǎng)絡(luò)上得銷售卻遇到了阻礙。
據(jù)商丘養(yǎng)殖戶們介紹，他們平時(shí)得銷售主要是兩個(gè)渠道——批發(fā)靠鳥商鳥販，零售靠網(wǎng)絡(luò)。自從“鸚鵡案”發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上得零售渠道便被封了。雖然China林草局4月份下發(fā)了函件，但在淘寶、拼多多等網(wǎng)站上仍舊無法上架費(fèi)氏牡丹鸚鵡。
不僅網(wǎng)上店鋪上無法上架，他們?cè)陔娚唐脚_(tái)得時(shí)候，標(biāo)題也不能打上“費(fèi)氏牡丹鸚鵡”，甚至口中提到“費(fèi)氏牡丹鸚鵡”或者“費(fèi)氏牡丹”這幾個(gè)字，就會(huì)馬上被封禁。在這個(gè)過程中，有養(yǎng)殖戶得被封禁了多次，有得網(wǎng)店被封了半年無法打開。
北京青年報(bào)感謝在淘寶網(wǎng)上搜索“費(fèi)氏牡丹鸚鵡”，頁面顯示有“China有明確法律規(guī)定，禁止捕殺China重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，禁止出售、收購China一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物”得字樣。
“我們不明白，線下和線上有何不同？”養(yǎng)殖戶們一頭霧水，開始向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門反映此事，希望能夠介入解決。
追蹤
China林草局致函網(wǎng)監(jiān)司說明新規(guī)
淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)仍無法上架
有養(yǎng)殖戶擔(dān)心，該文件是China林草局下發(fā)給河南省林草局得，是不是意味著這個(gè)文件只在河南省生效，在華夏其他地方不管用呢？
正在等待解決方案得時(shí)候，江西“南昌鸚鵡案”下發(fā)了不起訴決定書，這讓養(yǎng)殖戶們精神為之一振。隨后不久，他們拿到了China林草局發(fā)給China市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司得函件。
該函件下發(fā)于2021年12月2日，函件中第二項(xiàng)“目前允許銷售得野生動(dòng)物種類”中寫道：需要出售、購買、利用其他China重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其制品得，應(yīng)當(dāng)附具省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)依法作出得相應(yīng)批準(zhǔn)文書，或者屬于專用標(biāo)識(shí)范圍得加載專用標(biāo)識(shí)，實(shí)行專用標(biāo)識(shí)管理得野生動(dòng)物制品詳見附件2。
在該函得附件2中，明確列出人工繁育得費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于“實(shí)行專用標(biāo)識(shí)管理得野生動(dòng)物制品”，而在相關(guān)依據(jù)一欄，注明得就是2021年4月China林草局下發(fā)得文件。
“這是China林草局發(fā)給China市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司得函件，是在華夏通用得。”養(yǎng)殖戶們高興地拿著費(fèi)氏牡丹鸚鵡得支持再次嘗試上傳網(wǎng)店，但仍舊無法上架。
北青報(bào)感謝對(duì)此了淘寶網(wǎng)得商家客服，客服表示牡丹鸚鵡可以上架，但費(fèi)氏牡丹鸚鵡不能上架，因?yàn)槭荂hina保護(hù)動(dòng)物。
北青報(bào)感謝向淘寶商家客服告知了China林草局所發(fā)文件內(nèi)容，客服表示會(huì)將該問題上報(bào)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門人士解答。
12月11日，感謝收到淘寶網(wǎng)得答復(fù)是：經(jīng)反饋業(yè)務(wù)部門，費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于瀕危動(dòng)物，目前不允許在淘寶網(wǎng)上出售，即使您在當(dāng)?shù)赜凶C件繁育出售，目前也不支持在淘寶網(wǎng)上銷售，您得出售需要接受線下監(jiān)管。（感謝 張子淵）
北京青年報(bào)
