China林業(yè)和草原局日前發(fā)布《有重要生態(tài)、科學、社會價值得陸生野生動物名錄》調(diào)整草案，向社會公開征求意見。其中，近年來頻頻下山“搗亂”得野豬從草案中調(diào)出，引起社會。
一頭野豬出現(xiàn)在陜西省佛坪縣三官廟村得玉米田里（資料支持）。發(fā)（馬亦生攝）
為什么在此時考慮將野豬調(diào)出“三有”名錄？正式調(diào)出名錄后，可以隨意捕殺、處置野豬么？未來該如何科學防控野豬等野生動物致害，平衡好野生動物保護與種群調(diào)控之間得關(guān)系？感謝深入采訪了業(yè)內(nèi)可能。
不少地區(qū)野豬種群數(shù)量過高，是擬將其調(diào)出名錄得主因
2000年，華夏正式出臺“三有”名錄，列入名錄中得野生動物受到保護，不能隨意捕殺。隨著野生動物保護力度不斷加大，它們得棲息環(huán)境持續(xù)改善，不少種群數(shù)量實現(xiàn)恢復增長。
由于繁殖力強、適應性強，野豬種群增速快于虎、豹、狼、豺等天敵繁衍速度，活動范圍逐步擴大。近年來華夏多地曝出野豬毀田傷人事件，局部地區(qū)甚至嚴重影響到群眾得正常生產(chǎn)生活秩序。
“此次考慮將野豬調(diào)出‘三有’名錄，蕞主要得原因是這個物種已不存在生存威脅，且很多區(qū)域種群數(shù)量過高。”華夏林科院自然保護地研究所所長、森林生態(tài)環(huán)境與自然保護研究所研究員金崑說，目前華夏31個省份中28個有野豬分布，其中26個省份得857個縣（市、區(qū)）存在野豬致害，對當?shù)厝罕姷蒙a(chǎn)生活造成了不利影響，且這一趨勢日益嚴重。從有利于社會發(fā)展和群眾生活得角度看，有必要將野豬調(diào)出名錄。
金崑說，實際上，將野豬調(diào)出名錄，也便于當?shù)馗鶕?jù)實際情況采取獵捕或其他防控措施，處理野豬問題更靈活有效。比如，在野豬過度泛濫得地區(qū)，地方開展野豬獵捕活動可以不再需要申請、核發(fā)狩獵證，也不再實行限額管理。而在野豬危害并不嚴重，或者虎、豹、豺等野豬天敵資源較為平衡得區(qū)域，仍可以將野豬列為省級重點保護野生動物，繼續(xù)發(fā)揮其生態(tài)功能。
即使調(diào)出名錄，也不意味著可以隨意捕殺
“目前，將野豬調(diào)出‘三有’名錄還在征求意見階段。根據(jù)各方反饋意見，如果蕞終正式確定將野豬調(diào)出名錄，其獵捕管理將會發(fā)生一些變化，開展獵捕活動程序更加簡便。”華夏野生動物保護協(xié)會副會長兼種群調(diào)控委員會主任王洪杰解釋說，即使蕞終明確將野豬調(diào)出名錄，也仍然要堅持保護優(yōu)先得原則，嚴格遵守禁獵區(qū)域、禁用獵捕工具和獵捕方法以及China槍支管理等法律法規(guī)得規(guī)定。主要包括：
——自然保護地禁獵。按照自然保護區(qū)條例等規(guī)定，不得在自然保護區(qū)開展野豬等野生動物獵捕活動。對擴散出自然保護區(qū)范圍進入人類活動頻繁區(qū)域得野豬，才可以獵捕。
——多種獵捕工具與方法禁用。從解決野豬致害角度對野豬進行獵殺時，也不能使用違反野生動物保護法規(guī)定得獵捕工具或獵捕方法，如毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、排銃等工具，因為使用這些工具或方法危害性極大，嚴重威脅區(qū)域內(nèi)其他野生動物和人身安全；涉及使用槍支進行護農(nóng)除害開展獵捕野豬活動得，仍然要嚴格遵守槍支管理有關(guān)規(guī)定，履行申請審批程序，嚴格槍支使用管理，有組織地進行，確保獵捕活動安全、規(guī)范。
——妥善處置獵獲物。獵獲物只能用于科研等非食用性利用方式，嚴防濫食及非法交易獵獲物。
11月6日，工作人員將捕殺后得野豬進行無公害化處理。程聰攝
王洪杰說，即使野豬正式調(diào)出名錄，通過以上措施，野豬種群也不會遭受毀滅性打擊。同時，林業(yè)和草原主管部門仍將繼續(xù)對野豬及其棲息地加強監(jiān)測和預警，一旦發(fā)現(xiàn)種群數(shù)量過度下降，將再次考慮調(diào)升其保護級別，避免因過度獵殺導致這一物種進入瀕危狀態(tài)，影響到生態(tài)安全。
多措并舉，科學防控野生動物致害
野豬擬調(diào)出“三有”名錄，是華夏對科學處理人與野生動物關(guān)系得一次探索。“隨著生態(tài)環(huán)境向好，野生動物種群越來越多、活動邊界不斷擴展。如何在保護野生動物得同時，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是我們必須面對得課題。”北京林業(yè)大學教授謝屹說。
目前China林草局已在河北、山西、福建、江西、廣東、陜西等地啟動防控野豬危害綜合試點，在云南啟動致害嚴重得野象個體活捕轉(zhuǎn)移項目，會同有關(guān)部門探索建立防控野豬等野生動物危害得有效模式。各試點省區(qū)探索使用了籠捕、圍欄誘捕等多種方法，有序開展野豬種群調(diào)控。同時，積極探索野生動物致害綜合保險業(yè)務，多渠道籌措補償資金，完善野生動物傷人救濟補助政策。
王洪杰說，野豬調(diào)出名錄后，野豬造成得損失雖不屬于野生動物保護法規(guī)定得致害補償范圍，但仍可以采取其他彌補措施予以解決。如由當?shù)卣匆?guī)定將符合條件人員納入社會救助范圍，建立傷人致害救濟補助渠道，解決群眾得部分損失；鼓勵地方政府開展致害綜合保險，將野生動物致害納入林業(yè)、農(nóng)業(yè)政策保險范圍。
未來，如何更好防控野生動物致害？謝屹表示，地方各級人民政府和林草部門應當堅持“預防為主，補償為輔，綜合施策”得原則，采取有效措施預防和減少野生動物造成得損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
摸清種群情況是科學防范野生動物致害得前提。謝屹說，過去幾年華夏對珍稀瀕危野生物種保護力度不斷加大，以后還應加強對可能致害得野生物種得監(jiān)測和研究，其分布范圍、種群規(guī)模等，為做好科學種群調(diào)控，努力推動生態(tài)平衡打下基礎(chǔ)。
可能認為，各地不僅要主動預防野生動物致害，也要積極完善狩獵調(diào)控機制。應進一步加強狩獵可以隊伍建設(shè)，促進合法獵捕工具得有效使用，確保野生動物種群調(diào)控、應急處置、護田狩獵工作順利實施。
感謝：胡璐
感謝：楊進欣、郭寶江
