大河報·豫視頻感謝 侯冰玉
現(xiàn)在去健身房、美容院等場所，充卡仿佛已經(jīng)成為了常態(tài)。少則一兩千，多則一兩萬。近年來，健身房、美容院、理發(fā)店等跑路得情況時有發(fā)生，不少消費者在這些店里充值得費用也無法要回。日前，河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院得大三學生小黃，就向大河報·豫視頻感謝反映了他所在得健身房疑似跑路，退錢無門得問題。
【健身房疑似跑路，錢卻不知道怎么要】
感謝獲悉，小黃于今年5月份在鄭州市金水區(qū)上悅城某健身房和朋友合辦了一張3000元得健身年卡，隨后因汛情、疫情，該健身房從7月份開始停業(yè)，一直到9月份才開門。開門一段時間后，10月份，該健身房又因近期疫情暫停營業(yè)。
本來小黃覺得健身房只是暫時停業(yè)，但在11月初疫情得到控制后，小黃發(fā)現(xiàn)上悅城得其他健身房都已陸續(xù)開門，只剩他辦卡得這家沒有開門。通過打探他覺得，該健身房可能是跑路了。
隨后，他聯(lián)系到銷售顧問要求退還自己得充卡費用，但銷售顧問表示他得工資也被欠著沒有要回。“這個錢我應該咋要？還能要回來么？”小黃無奈地向感謝說道。
【預付卡到底是如何監(jiān)管得？】
感謝獲悉，像小黃這樣得情況不在少數(shù)。他充值得卡準確來說叫做單用途預付卡，只能在特定場所消費，健身房、美容院、理發(fā)店充值卡都是此類卡片。但“小小一張卡，難倒一群人”，從市井百貨到高端商店，預付卡無處不在，如何監(jiān)管卻一直是個“老大難”。那么，單用途預付卡到底是怎么監(jiān)管得？
感謝獲悉，目前，華夏單用途卡行業(yè)管理由商務部負責，縣級以上地方人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內單用途卡監(jiān)督管理工作。
2012年，商務部出臺了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，于2012年11月1日正式開始施行，適用范圍為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)得企業(yè)法人。《辦法》要求企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務之日起30日內在當?shù)厣虅詹块T辦理備案，并提出資金存管制度，在企業(yè)經(jīng)營不善倒閉時，銀行存管資金用來對受害得消費者提供資金賠償，形成對消費者得保護。
根據(jù)該管理辦法，河南省商務廳也于2020年4月印發(fā)了《規(guī)范單用途商業(yè)預付卡管理指導意見》，明確按照屬地管理原則，實行省市縣商務主管部門三級聯(lián)動。此外，要建立應急機制，制定單用途商業(yè)預付卡管理應急預案，維護持卡者權益。
但感謝了解到，一般發(fā)生預付卡跑路得健身房、美容院、理發(fā)店等，不屬于商務部出臺得管理辦法中得企業(yè)法人，而是屬于個體工商戶。個體工商戶是指以個人投資以個人經(jīng)營或家庭經(jīng)營得方式，企業(yè)法人是指具有法人資格得公司或者集體企業(yè)，兩者有著非常大得差別。目前，個體工商戶銷售預付卡還沒有直接得監(jiān)管規(guī)定。
那么，像這樣得單用途預付卡就無法監(jiān)管了么？也不是。感謝從河南省商務廳獲悉，雖然個體工商戶不在商務部監(jiān)管內，但消費者如果遇到此類事件，可以向地方市場監(jiān)管部門投訴，保護自己得權益。
此外，相關負責人也向感謝透露，目前，商務部也在聯(lián)合多部委重新對《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》進行修訂，新修訂得辦法將把之前沒有監(jiān)管行業(yè)納入監(jiān)管。
【預付卡監(jiān)管“他山之石”】
別得地方在預付卡方面是如何做得？通過查閱感謝發(fā)現(xiàn)，近期，北京出臺《北京市單用途預付卡管理條例》，明確消費者自購買預付卡之日起7日內未兌付商品或者服務得，有權要求經(jīng)營者退卡，經(jīng)營者應當自消費者要求退卡之日起5日內一次性全額退回預收款。
此外，為防止商家惡意卷款跑路，北京市還擬建立單用途預付卡預收資金存管制度。管理條例提出，實行資金存管得行業(yè)、納入存管管理得經(jīng)營者范圍計算、資金存管得要求、資金支取方式等得具體辦法，由市行業(yè)主管部門會同地方金融監(jiān)管部門制定并報市人民政府批準后向社會公布。
納入存管管理得經(jīng)營者應當在存管銀行開立預付卡預收資金專用存管賬戶，將符合規(guī)定要求得預收資金存入專用存管賬戶并按照規(guī)定方式支取。
同時，北京市市場監(jiān)管局還將建設單用途預付卡服務系統(tǒng)，并和各有關部門優(yōu)化完善配套制度及措施，為條例實施提供有力支撐。
我們還可以向上海和江蘇“取經(jīng)”。據(jù)悉，上海在2019年就建立了全市單用途預付消費卡協(xié)同監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)了協(xié)同監(jiān)管服務平臺與上海市“一網(wǎng)通辦”及“隨申辦市民云”APP得對接，擴大了各類單用途卡信息查詢得便捷渠道。從2019年4月起，上海消費者可通過“一網(wǎng)通辦”和“隨申辦市民云”APP查詢經(jīng)營者得信息對接情況、單用途卡余額以及警示名單。
江蘇同樣也建立了預付資金存管制度，有相應部門對資金進行監(jiān)管，并建立了預付卡管理服務平臺，與一體化在線政務服務、公共信用信息系統(tǒng)等平臺對接。管理服務平臺應當具備業(yè)務管理、資金監(jiān)管、信息披露查詢、異常監(jiān)測預警等功能。
此外，上海也正在試驗將個體經(jīng)營戶和其他領域發(fā)卡納入監(jiān)管范圍，以保障消費者權益。
【律師：購卡時須樹立風險防范意識，注意證據(jù)保存】
河南豫龍律師事務所呂悠律師認為，發(fā)放預付卡是一種正常得經(jīng)營活動，對于預付卡圈錢跑路等種種亂象，既是對消費者權益得侵犯，違反《消費者權益保護法》，又是對合同約定得違反，依據(jù)《民法典》應承擔違約責任。消費者可向12315投訴維權，也可直接提起訴訟，要求商戶賠償相關損失。
除消費者自身謹慎辦理預付卡外，主管部門也應加強監(jiān)管，如提高發(fā)卡門檻、建立監(jiān)管平臺等。
此外，《河南省社會信用條例》得實施也有利于對預付卡領域得失信行為進行打擊。消費者購卡也須樹立風險防范意識，注意相關證據(jù)得保存，一旦受到侵害及時向工商部門反映或提起民事訴訟。
在感謝原創(chuàng)者分享過律師后，感謝也將可向市場監(jiān)管部門以及12315投訴維權得處理辦法反映給了小黃，他也已聯(lián)系了相關部門，接下來進展如何，感謝將進一步跟蹤報道。
近日：大河新聞 感謝：端木繁東
