2020年1月1日起，中國調(diào)整了部分商品的進(jìn)口關(guān)稅，850余項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。同時，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定稅率進(jìn)一步降低。目前，各種享受新關(guān)稅的進(jìn)口商品，如意大利橙汁、巴基斯坦黑蟹，已陸續(xù)入關(guān)。
盡管關(guān)稅領(lǐng)域很多專業(yè)術(shù)語令人感到陌生，但降稅的積極影響實實在在。分析人士指出，中國降低進(jìn)口關(guān)稅是兌現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大開放承諾的有力舉措，不僅有助于滿足國內(nèi)消費升級需求、促進(jìn)提升市場競爭環(huán)境，還將讓全球更多企業(yè)獲得中國機(jī)遇。
調(diào)整范圍廣力度大
——587種商品關(guān)稅降幅超過50%，關(guān)稅降為零的商品品種超過180種
劉琪琪是江蘇省連云港市一名數(shù)學(xué)老師，平時對日本生產(chǎn)的服裝、化妝品、零食等十分喜愛。每隔一段時間，她都會通過各種方式購買。“日本有些產(chǎn)品確實很好用。比如，日本久光的膏藥，我爸爸就很喜歡用。再如，卡樂比薯條火起來后，國內(nèi)多家零食品牌也推出了同款，但價格相差不大的情況下，還是原品牌更有吸引力一些。”劉琪琪說，匯率和關(guān)稅都是影響進(jìn)口商品售價的重要因素。
進(jìn)入新一年，中國進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，為消費者帶來了福音。
本次關(guān)稅調(diào)整方案的稅率調(diào)整方式體現(xiàn)出多樣性，主要包括四種：
一是實行暫定稅率。暫定稅率指在一定期限內(nèi)實施的進(jìn)出口關(guān)稅稅率。根據(jù)方案，自2020年1月1日起實行進(jìn)口暫定稅率的商品共850余項，與去年同期相比增長超過20%。同時，2020年出口暫定稅率保持不變。
二是實行協(xié)定稅率。協(xié)定稅率是指按照簽署的貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排實行的關(guān)稅稅率。2020年中國繼續(xù)對16個協(xié)定、23個國家或地區(qū)實行協(xié)定稅率。
三是實行特惠稅率。特惠稅率是指單方面給予最不發(fā)達(dá)國家的特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇而適用的稅率。2020年，除赤道幾內(nèi)亞從最不發(fā)達(dá)國家中“畢業(yè)”滿3年停止享受特惠待遇外，其他與中國建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國家繼續(xù)享受特惠零關(guān)稅待遇。
四是降低最惠國稅率。按照世貿(mào)組織框架下擴(kuò)大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果，2020年7月1日，中國還將對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅。
“進(jìn)一步下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，將降低進(jìn)口的成本，激發(fā)進(jìn)口的潛力，滿足國內(nèi)消費者對于高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說。
隨著進(jìn)口關(guān)稅的降低，不少深受中國消費者喜愛的進(jìn)口產(chǎn)品有望在近期迎來價格降低。
產(chǎn)自墨西哥等地的牛油果（又稱“鱷梨”），近年來廣受美食愛好者歡迎。根據(jù)此次方案，冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%，和鮮鱷梨稅率保持一致，既有利于豐富鱷梨的品種，更便于水果的長途運輸和保質(zhì)，相關(guān)產(chǎn)品市場價格預(yù)計將出現(xiàn)一定程度的降低。
液力變矩器和鋁閥芯是機(jī)動車自動變速箱的關(guān)鍵零部件。目前，這兩種零部件主要依靠進(jìn)口。“降低部分機(jī)動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關(guān)稅，有利于增加進(jìn)口，降低自動變速箱整機(jī)成本，提高企業(yè)競爭力，同時讓消費者受益。”中國汽車技術(shù)研究中心首席專家吳松泉說。
“買買買”有了更多選擇
——食品、保健品、藥品、日化用品等與生活相關(guān)的進(jìn)口商品關(guān)稅下降，國內(nèi)市場更加豐富
此次降低關(guān)稅涉及的產(chǎn)品，包括了食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽等百姓日常生活離不開的諸多領(lǐng)域。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡在接受本報記者采訪時指出，這將促進(jìn)國內(nèi)市場的開放，對供需兩端都會產(chǎn)生積極影響。
“比如，降關(guān)稅目錄中不僅有冷凍豬肉、冷凍鱷梨、受精魚卵等很多國外特色農(nóng)漁產(chǎn)品，而且還對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施零關(guān)稅，這些將為國內(nèi)消費者帶來更多選擇，進(jìn)一步提高人民生活水平。再如，降稅目錄中還包括高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液等科技含量高的工業(yè)制成品，這無疑有利于國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)特別是在華外商投資企業(yè)降低采購成本。”崔凡說。
2019年以來，中國在豬肉與水果等市場出現(xiàn)了價格的大幅波動，這種波動既不利于消費者，更對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)期帶來負(fù)面效應(yīng)。降低關(guān)稅有利于擴(kuò)大這些商品的進(jìn)口，緩解短期內(nèi)部分商品的供應(yīng)緊張，平抑這些領(lǐng)域價格的大幅波動。
北京師范大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)系主任魏浩表示，新一輪的降低關(guān)稅在滿足消費者需求與企業(yè)發(fā)展需要上更具針對性。中國醫(yī)藥消費是一個不斷擴(kuò)大的市場，這一方面是因為中國人口規(guī)模巨大且正在快速走向老齡化；另一方面，由于生活方式等問題，糖尿病、高血壓等病人規(guī)模正快速擴(kuò)大，且呈現(xiàn)年輕化。“在不少領(lǐng)域，國內(nèi)的醫(yī)藥與醫(yī)療服務(wù)是供不應(yīng)求的，擴(kuò)大進(jìn)口有利于緩解供給不足。”
前幾年，中國對抗癌藥、罕見病藥及原料降低了關(guān)稅，此次進(jìn)一步降低了慢性病藥相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅，這有利于減輕患者的用藥成本。
除了彌補(bǔ)亟需產(chǎn)品的供給不足之外，降低進(jìn)口關(guān)稅也為國內(nèi)各種偏好的消費者提供了更多選擇。
家住浙江寧波的年輕設(shè)計師賈婷酷愛養(yǎng)貓。她告訴記者，自己養(yǎng)的貓吃得太多，貓糧消耗很大，需要經(jīng)常購買。因此，品種多、營養(yǎng)豐富的進(jìn)口貓糧就是自己十分關(guān)心的一類商品。
“目前，國產(chǎn)貓糧的很多廠家都是拿蛋黃粉來做，國外貓糧大多是拿肉做的，貓吃起來比較香。正因為存在產(chǎn)地差異，質(zhì)控、原料等各方面都不太一樣，所以我更傾向于買國外的產(chǎn)品。可以說，貓糧在某種程度上是我的剛需。降低關(guān)稅后，如果價格合適，我可能會囤更多的進(jìn)口貓糧。”賈婷說。
全球共享中國機(jī)遇
——5年來，中國連續(xù)降低消費品進(jìn)口關(guān)稅。本輪降關(guān)稅后，韓國、日本、美國等預(yù)計將成為直接受益較大的國家
顧客選擇多，企業(yè)空間大，降稅紅包將惠及世界各國。喜歡“海淘”的上海市民陳女士說，以后通過正規(guī)渠道就可以買到更多的進(jìn)口好東西，減少了很多麻煩。“稅率下降，我們買進(jìn)口貨的到手價就會降低，從正式官方這個渠道購買會更多。”
有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)2018年中國進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行測算后發(fā)現(xiàn)，此次降關(guān)稅，77%的商品降低1—5個百分點，有180多種產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，機(jī)械器具及零部件、木制品、化學(xué)制品、電氣設(shè)備等商品降稅幅度較大，韓國、日本、美國、德國、智利等成為直接受益較大的國家。
分析人士預(yù)計，新稅率實施后，肯尼亞的冷凍鱷梨、美國的冷凍豬肉、意大利的高壓控制閥門、巴西生產(chǎn)的鈮鐵、日本的大軸膠片原料等外國商品，都有望收獲更多“中國訂單”。
對此，很多國家拍手稱贊。德國新聞電視臺點贊中國稱，即便正面臨來自經(jīng)貿(mào)摩擦的壓力，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍是全球最大的，依舊是全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)。中國調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅，這對德國等歐洲國家是一個新機(jī)會。彭博新聞社報道指出，此次下調(diào)關(guān)稅意味著中國共有859種商品適用于比2020年現(xiàn)行最惠國稅率還低的暫定稅率，并強(qiáng)調(diào)近年來中國一直在降低進(jìn)口關(guān)稅。報道認(rèn)為，中國重申有意進(jìn)一步降低關(guān)稅，以滿足國內(nèi)消費需求，有利于提高對外開放水平。英國《衛(wèi)報》感嘆，過去一年多來，時常看到有國家加征關(guān)稅的消息，中國此次宣布降低這么多商品的關(guān)稅，著實令人鼓舞。
瑞銀財富英國投資部主管余修遠(yuǎn)表示，中國消費升級的趨勢還在繼續(xù)，中國擴(kuò)大開放的努力讓人印象深刻。“我們期待未來中國開放的舉措還會繼續(xù)。同深化改革一道，這不僅將吸引更多外國投資，也會讓更多中國企業(yè)受益。”
“早在2010年，中國加入世貿(mào)組織時的貨物降稅承諾就已全部履行完畢；2015年，中國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%。近幾年，中國主動擴(kuò)大對外開放，在WTO、區(qū)域自貿(mào)協(xié)定、雙邊貿(mào)易協(xié)定等框架下連續(xù)推出降低進(jìn)口關(guān)稅的舉措，目前貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅與美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)相差不大，算術(shù)平均關(guān)稅稅率也逐年降低。2015年以來，中國已連續(xù)多次降低消費品進(jìn)口關(guān)稅，主要選取了國內(nèi)居民在境外購買意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高的消費品。”崔凡說，通過降低關(guān)稅，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步實現(xiàn)貿(mào)易自由化、便利化、市場化，國外企業(yè)將獲得更多中國市場紅利，國內(nèi)企業(yè)盡管面臨更多競爭，但同時也將收獲更多產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)遇。
王俊嶺
