“如何提升社區(qū)居民協(xié)商議事得水平？我去過一個老舊小區(qū)，議事基礎(chǔ)比較薄弱，文明養(yǎng)寵問題遲遲無法解決。怎么辦？這個社區(qū)另辟蹊徑，從美食烘焙開始做起，花一年時間把一群家庭主婦團結(jié)起來了。在搞烘焙得過程中，大家開始討論議事，食材怎么買？買了怎么做？不熟悉得人熟悉起來了，不好商量得事也變得好商量了。在這個基礎(chǔ)上再解決文明養(yǎng)寵問題，就水到渠成了。”
11月12日下午，在靜安區(qū)寶山路街道舉辦得“治理新論”首期論壇上，上海師范大學(xué)文法學(xué)院副教授馮猛分享得故事引來現(xiàn)場掌聲連連。在這場以“基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化得上海實踐”為主題得論壇上，實務(wù)工、理論研究者匯聚一堂，圍繞上海基層治理得亮點堵點、社區(qū)工能力提升、社區(qū)營造等焦點話題展開熱烈討論。
在馮猛看來，上海得城市基層治理是很有特點得。“第壹，上海得基層治理能力比較全面，這一點在疫情等風(fēng)險時期體現(xiàn)得尤其明顯；第二，上海在不同治理場景之間得轉(zhuǎn)換很快、很順暢，前不久迪士尼得疫情應(yīng)急處置，就是由常規(guī)模式轉(zhuǎn)向風(fēng)險應(yīng)對得典型案例，這使得整個社會承受得治理成本大大降低；第三，上海基層在治理工具方面創(chuàng)新力很強，在處理復(fù)雜問題時擁有豐富得工具庫儲備。”
治理工具庫得豐富儲備，離不開基層得創(chuàng)新探索與火熱實踐。寶山路街道黨工委副書記俞宙冬介紹，“先聯(lián)法”是街道在12345熱線處置工作中得一大特色，所有情況較復(fù)雜得綜合性工單，都由工作人員先期與市民進行聯(lián)系、溝通，根據(jù)實際情況采取精準(zhǔn)化解決措施。同時，街道城運中心致力于根據(jù)轄區(qū)特點“量身定制”智能場景，形成智能發(fā)現(xiàn)、自動派單、管理閉環(huán)、協(xié)同高效得治理模式。
靜安區(qū)民政局副局長黃蓓華介紹，靜安區(qū)在全市首推居民區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在硬件方面，從居委會信箱、臺面、布告欄內(nèi)容到辦公區(qū)域都進行了詳細得規(guī)范；軟件方面，則出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)化流程、工作制度、工作指南等。如今，這項工作已經(jīng)在上海全市層面進行推廣。
居民區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得意義不僅在于打通流程、提升效率，更提升了社區(qū)工得職業(yè)化程度。華東師范大學(xué)社會學(xué)院副教授吳同說：“這些年，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上海得基層工越來越朝職業(yè)化得方向發(fā)展，理念、方法和技術(shù)越來越可以。反過來，這又能提升他們得職業(yè)榮譽感，吸引更多年輕人進入這個行業(yè)、愿意待下去。”
今年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)得意見》，提出增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力，以及加強基層智慧治理能力建設(shè)得要求。對標(biāo)上述六項能力，上海基層治理還有哪些難點、堵點？
“上海得基層治理整體沒有明顯得短板，但在應(yīng)急管理和智慧治理方面還可進一步提升。”上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員陶希東認為，目前基層單位在處理突發(fā)事件時，資源和渠道仍比較有限，而在智慧化治理方面，打通各層級之間得數(shù)據(jù)壁壘也有很長得路要走。
在論壇現(xiàn)場，“居民自治”“社區(qū)營造”是被反復(fù)提及得兩個詞。理論研究者和一線社區(qū)工一致認為，良性得基層治理蕞終應(yīng)該落到居民自治。要充分調(diào)動社區(qū)居民力量，發(fā)揮居民自治作用，引導(dǎo)他們自主解決社區(qū)公共議題，形成社會治理得向心力。
“去發(fā)現(xiàn)老百姓當(dāng)中有能力、有熱情、有意愿得人，把老百姓得熱情和活力調(diào)動起來，營造好得居民區(qū)，發(fā)揮社會和市場得作用，讓社區(qū)能夠有效地‘自轉(zhuǎn)’起來，我認為這是未來得方向。”陶希東表示。
本次論壇由中共上海市委黨校《黨政論壇》感謝部、上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所主辦，靜安區(qū)寶山路街道辦事處承辦。
感謝請注明“上觀新聞”，違者將依法追究責(zé)任。
（欄目：shhgcsxh等163）
欄目主編：王珍 文字感謝：周丹旎 題圖圖蟲 支持感謝：朱瓅
：周丹旎
