2020年，吉林省政數(shù)局、省司法廳、省市監(jiān)廳聯(lián)合在四平市開展行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，從源頭治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，規(guī)范行政檢查行為，壓縮行政處罰自由裁量空間，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法檢查“微腐敗”。
開展檢查人員資格審查，杜絕無證人員實(shí)施檢查。組織各行政檢查部門，依法核準(zhǔn)行政檢查人員執(zhí)法資格證件。無論是使用部委證件、還是省政府證件，都做到一個(gè)不落。對(duì)審查合格的人員信息，統(tǒng)一錄入行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)。四平市所有行政檢查，均須持有國(guó)家部委或省政府頒發(fā)的執(zhí)法資格證件，杜絕行政檢查人員身份不合法現(xiàn)象。
對(duì)標(biāo)認(rèn)領(lǐng)行政檢查事項(xiàng)，做到清單之外無檢查。組織行政檢查部門完善“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”系統(tǒng)中的檢查事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)國(guó)家和省直對(duì)口部門，凡實(shí)施檢查的全部認(rèn)領(lǐng)。四平市各級(jí)各類行政檢查，均按照認(rèn)領(lǐng)后的行政檢查事項(xiàng)清單進(jìn)行，做到了清單之外無檢查。
健全完善檢查對(duì)象名錄，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全覆蓋。納入“雙隨機(jī)一公開”檢查范疇的，由市監(jiān)部門負(fù)責(zé)健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)。未納入的，市監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政檢查部門完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)，確保市場(chǎng)主體覆蓋全面、準(zhǔn)確無誤;對(duì)非市場(chǎng)主體場(chǎng)所場(chǎng)地等作為重點(diǎn)檢查對(duì)象的，將場(chǎng)所場(chǎng)地錄入行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)。
應(yīng)用智能綜合管理App，檢查過程留痕可評(píng)價(jià)。應(yīng)用省政數(shù)局開發(fā)的行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)，在行政檢查前，檢查人員通過“我要執(zhí)法”手機(jī)APP選取檢查事項(xiàng)，進(jìn)行智能備案。行政檢查做到事前備案、事中留痕、事后可查。檢查結(jié)果接受被檢查對(duì)象評(píng)價(jià)，凡差評(píng)的，由省軟環(huán)境辦轉(zhuǎn)交四平市調(diào)查處理。涉及中省直部門的，由各級(jí)軟環(huán)境辦調(diào)查處理;涉及地方部門的，由各級(jí)司法部門調(diào)查處理。目前，四平市尚無差評(píng)。
完善行政檢查備案制度，規(guī)范行政檢查行為。多個(gè)部門對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的，由一個(gè)部門牽頭實(shí)施;每年度對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施的行政檢查，同一部門一般不超過一次;同一系統(tǒng)上級(jí)部門已經(jīng)實(shí)施的行政檢查，下級(jí)部門不再次實(shí)施。對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等直接涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的檢查，以及國(guó)務(wù)院、省、市政府臨時(shí)部署的行政檢查，在檢查結(jié)束后20日內(nèi)，將檢查依據(jù)、理由和檢查情況報(bào)備。處置突發(fā)事件、投訴舉報(bào)等特殊情形，或者客觀上不具備現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)條件實(shí)施的檢查，從處置完畢、危險(xiǎn)解除或檢查結(jié)束之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)，使用備案系統(tǒng)備案。
截至去年底，試點(diǎn)工作已取得階段性成果。完成檢查人員資格審查，全市6287名執(zhí)法人員信息全部錄入智能備案系統(tǒng);對(duì)標(biāo)國(guó)家和省直對(duì)口部門，對(duì)標(biāo)認(rèn)領(lǐng)檢查事項(xiàng)2633項(xiàng);對(duì)全市33041家市場(chǎng)主體信息進(jìn)行核實(shí)，隨意執(zhí)法現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。
以全省唯一的行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)先行試點(diǎn)為契機(jī)，今年起四平市打造“事前報(bào)備、手機(jī)亮證、掃碼迎檢、全程留痕”行政檢查新模式，全市32個(gè)部門(27個(gè)市直部門和5個(gè)中省直部門)、1.04萬(wàn)名執(zhí)法人員，2878項(xiàng)市本級(jí)檢查事項(xiàng)、21.04萬(wàn)戶市場(chǎng)主體信息，全部錄入智能備案系統(tǒng)。全面規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到73.71%，位居全省第二。（吉林日?qǐng)?bào)記者 崔維利 楊率鑫）
