原標(biāo)題：臨港新片區(qū)2020年工作要點(diǎn)：推動(dòng)100項(xiàng)制度創(chuàng)新
2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，是上海實(shí)現(xiàn)“五個(gè)中心”既定目標(biāo)的重要一年，也是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌成立后第一個(gè)完整年度。
臨港新片區(qū)管委會(huì)總的工作要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和上海市委八次全會(huì)精神，以深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神為主線，以“五個(gè)重要”目標(biāo)定位為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)照總體方案任務(wù)要求，全面推動(dòng)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、綜合保障跑出加速度，體現(xiàn)顯示度，以實(shí)際行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城的新征程。
一、狠抓高水平開(kāi)放，以“五個(gè)重要”目標(biāo)定位統(tǒng)領(lǐng)改革創(chuàng)新工作
（一）構(gòu)建最前沿的制度創(chuàng)新體系
圍繞“五個(gè)重要”目標(biāo)定位，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新核心驅(qū)動(dòng)作用，用好國(guó)家、市兩級(jí)層面賦予的自主改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)政策定向創(chuàng)新，確保各項(xiàng)創(chuàng)新突破試點(diǎn)取得實(shí)效。
1、發(fā)布建設(shè)“五個(gè)重要”行動(dòng)方案。深入研究“五個(gè)重要”戰(zhàn)略目標(biāo)、豐富內(nèi)涵、具體要求和實(shí)現(xiàn)路徑，并開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)課題研究，上半年發(fā)布建設(shè)“五個(gè)重要”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。
2、抓好制度創(chuàng)新策源。對(duì)標(biāo)CPTPP、USMCA等國(guó)際最高水平貿(mào)易協(xié)定和新加坡、香港、迪拜、日本等國(guó)際高水平自貿(mào)園區(qū)，聚焦投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、數(shù)據(jù)快捷聯(lián)通和稅收制度等方面，抓準(zhǔn)制度創(chuàng)新方向，推動(dòng)100項(xiàng)制度創(chuàng)新和工作突破。
3、實(shí)現(xiàn)政策落地見(jiàn)效。全力推動(dòng)《總體方案》《特殊支持政策》及“自動(dòng)適用”的各項(xiàng)政策共176項(xiàng)任務(wù)盡快落地落實(shí)。上半年出臺(tái)新片區(qū)金融、人才、土地、產(chǎn)業(yè)等方面政策實(shí)施細(xì)則，確保落地見(jiàn)效。推動(dòng)國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果在新片區(qū)自動(dòng)適用。
（二）構(gòu)建最便利的營(yíng)商環(huán)境體系
堅(jiān)持一切服務(wù)圍著市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)，為企業(yè)提供最貼心、最周到、最細(xì)致、最全面、最及時(shí)的服務(wù)，營(yíng)造國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境。
4、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)。推動(dòng)新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成1500多項(xiàng)事權(quán)承接。推進(jìn)“證照分離”改革，完善建設(shè)項(xiàng)目一體化審批服務(wù)工作體系，探索一批事項(xiàng)取消或精簡(jiǎn)、一批事項(xiàng)快速辦理和遠(yuǎn)程辦理。
5、加強(qiáng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。探索放寬外資準(zhǔn)入、跨境資金流動(dòng)、外籍人才出入境等體現(xiàn)新片區(qū)特色的“10+N”營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全面落實(shí)《上海市全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》。集聚企業(yè)外向發(fā)展的功能要素，為企業(yè)走出去發(fā)展壯大提供重要跳板。
6、營(yíng)造法制化營(yíng)商環(huán)境。加快組建法定賦權(quán)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)一站式的國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，爭(zhēng)取上海國(guó)際商事法院、最高院國(guó)際商事法庭落戶，爭(zhēng)取亞太仲裁中心等20余家境外知名仲裁機(jī)構(gòu)集聚。
（三）構(gòu)建最管用的風(fēng)險(xiǎn)防控體系
依托一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，打造全面風(fēng)險(xiǎn)管理和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管結(jié)合、全生命周期實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)預(yù)警結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
7、建立以一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)為核心的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)手段，聚焦“重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管”“特殊領(lǐng)域監(jiān)管”，推進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，上半年一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)2.0版上線運(yùn)行。
8、建立創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制。聚焦跨境資金流動(dòng)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，探索“沙盒監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的模擬驗(yàn)證功能。運(yùn)用科技手段提升金融監(jiān)管能力，搭建和監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)平臺(tái)，研究新片區(qū)先行先試的創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
二、狠抓高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)出形象出功能
（四）全力構(gòu)建前沿產(chǎn)業(yè)集群
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，持續(xù)引進(jìn)和培育高能級(jí)項(xiàng)目，為企業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建具有國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
9、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。落實(shí)“四個(gè)一”投資促進(jìn)服務(wù)機(jī)制，拓寬招商渠道、組織主題宣介，構(gòu)建全員參與的大招商體系。聚焦人工智能、集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”的核心環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)招引，加快構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”，簽約項(xiàng)目投資規(guī)模不低于500億元。
10、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)。推動(dòng)盛美半導(dǎo)體、上飛裝備、君實(shí)二期、聚力成半導(dǎo)體等制造實(shí)體項(xiàng)目和裝備區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)園、信通院等研發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工，推動(dòng)特斯拉、積塔、新昇等一批項(xiàng)目產(chǎn)能釋放，加快民用航空“一谷一園”等項(xiàng)目落地，確保全年完成產(chǎn)業(yè)投資280億元，同比增長(zhǎng)40%；完成工業(yè)總產(chǎn)值1755億元，同比增長(zhǎng)35%。
11、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)辦好世界頂尖科學(xué)家論壇，推進(jìn)頂尖科學(xué)社區(qū)一期1.1平方公里全面開(kāi)工。建設(shè)人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)和國(guó)際數(shù)據(jù)港，創(chuàng)建海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市。建設(shè)不少于20個(gè)創(chuàng)新研發(fā)、共性服務(wù)平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)（培育）不少于100個(gè)，新開(kāi)工研發(fā)載體面積120萬(wàn)平方米，培育和孵化不少于1000家企業(yè)。
（五）積極推動(dòng)跨境金融集聚發(fā)展
加快引進(jìn)集聚一批金融貿(mào)易龍頭企業(yè)或項(xiàng)目落地，增強(qiáng)新片區(qū)全球金融資源配置能力，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
12、加大金融機(jī)構(gòu)集聚和載體建設(shè)。全年引入80到100家金融機(jī)構(gòu)落戶。加快西島綜合體、105金融總部地塊實(shí)體項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工面積100余萬(wàn)平方米。引進(jìn)各類(lèi)持牌金融機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè)子公司、融資租賃、SPV、金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略性基金或投資平臺(tái)。推動(dòng)金融要素市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)在新片區(qū)設(shè)立離岸業(yè)務(wù)平臺(tái)。
13、開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。依法合規(guī)開(kāi)展跨境金融和離岸金融創(chuàng)新試點(diǎn)，研究探索金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)。加快推動(dòng)跨境資金收付便利化，拓展離岸金融服務(wù)范圍。
14、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。扶持新片區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外上市。為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期低息貸款。推動(dòng)新片區(qū)創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系、供應(yīng)鏈、航運(yùn)金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新試點(diǎn)，支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在新片區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移功能載體。試點(diǎn)區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境金融領(lǐng)域的應(yīng)用案例。
（六）大力發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易
培育離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。
15、推動(dòng)貿(mào)易重點(diǎn)功能平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、民營(yíng)企業(yè)總部等功能機(jī)構(gòu)集聚。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易示范基地建設(shè)，加快國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（汽車(chē)及零配件）建設(shè)。完善數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)臨港新片區(qū)分站建設(shè)，年內(nèi)落戶數(shù)字貿(mào)易企業(yè)不少于30家。加快推進(jìn)大宗商品、上海天然氣定價(jià)中心等各類(lèi)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。
16、促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)跨境電商模式創(chuàng)新。推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。拓展跨境電商一般出口模式，探索跨境電商海外倉(cāng)前置等業(yè)務(wù)新模式。支持跨境電商在區(qū)內(nèi)建立國(guó)際配送平臺(tái)和海外倉(cāng)，推進(jìn)跨境電商示范區(qū)建設(shè)。
（七）加快洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)
延續(xù)和完善區(qū)域既有功能業(yè)態(tài)，拓展和集聚保稅研發(fā)、保稅制造、保稅維修、中轉(zhuǎn)集拼等新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，全力推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收和政策落地。
17、推動(dòng)洋山特殊綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)驗(yàn)收。加快洋山特殊綜合保稅區(qū)各圍網(wǎng)區(qū)域的土地收儲(chǔ)、實(shí)施建設(shè)，完成原洋山保稅港區(qū)監(jiān)管設(shè)施升級(jí)改造，確保8月底前圍網(wǎng)區(qū)域具備封關(guān)驗(yàn)收條件，推動(dòng)首期圍網(wǎng)區(qū)域封關(guān)驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)洋山特殊綜合保稅區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能化監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。
18、深化區(qū)域功能拓展。引進(jìn)一批高端加工制造企業(yè)，推動(dòng)洋山加工制造業(yè)發(fā)展。吸引一批研發(fā)企業(yè)入駐，拓展洋山醫(yī)療設(shè)備研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能，大力發(fā)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。擴(kuò)大船用發(fā)動(dòng)機(jī)跨港維修試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模，推進(jìn)跨境維修規(guī)模化運(yùn)作。完善洋山國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)平臺(tái)功能，試點(diǎn)海運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼貨代模式。
19、培育高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取海關(guān)等部門(mén)支持，拓展航空物流功能，擴(kuò)大航空國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，加快航空貨站建設(shè)。爭(zhēng)取金融監(jiān)管部門(mén)支持，鼓勵(lì)上海期貨交易所等功能型機(jī)構(gòu)，開(kāi)展航運(yùn)指數(shù)衍生品、大宗商品交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，吸引航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)集聚。
三、狠抓高能級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化新城功能完善和管理水平提升
（八）高起點(diǎn)編制統(tǒng)一規(guī)劃體系
編制新片區(qū)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
20、完成“十四五”規(guī)劃綱要編制。堅(jiān)持用好外腦、凝聚多方智慧、開(kāi)門(mén)做規(guī)劃，加強(qiáng)與市有關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，開(kāi)展36個(gè)前期重大課題研究和25項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、空間、人口資源、社會(huì)環(huán)境等各領(lǐng)域綜合平衡，明確重大任務(wù)和重要舉措，年內(nèi)基本完成規(guī)劃綱要編制。
21、推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)落地。配合市規(guī)劃資源局4月底前完成上報(bào)國(guó)土空間規(guī)劃編制成果。開(kāi)展特殊綜合保稅區(qū)、103社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃研究。協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃研究與重大項(xiàng)目導(dǎo)入，結(jié)合項(xiàng)目需求，提前開(kāi)展原有規(guī)劃適應(yīng)性調(diào)整。
（九）著力完善城市功能
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市市政配套項(xiàng)目，不斷推進(jìn)城市環(huán)境治理和景觀提升改造,加快建設(shè)高品質(zhì)商業(yè)、旅游集聚區(qū)，優(yōu)化城市公共服務(wù)供給，構(gòu)建宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。
22、構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。配合市有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)滬通鐵路、S3公路建設(shè)，爭(zhēng)取市域鐵路自貿(mào)區(qū)快線、浦東鐵路電氣化改造等重大項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。全面實(shí)施兩港大道快速化新改建工程，盡早開(kāi)工新建兩港大道西段，確保與S3公路同步建成。年內(nèi)新開(kāi)骨干道路40公里。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，研究確定靜態(tài)交通布局和管理機(jī)制。組建新片區(qū)交通服務(wù)公司，與常規(guī)公交錯(cuò)位發(fā)展定制公交和智能共享班車(chē)。配合重大項(xiàng)目，加強(qiáng)電力、燃?xì)饧胺植际侥茉吹呐涮祝酵晟茀^(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)。
23、推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)臨港自來(lái)水廠一期、“臨港污水處理廠排海管工程等項(xiàng)目開(kāi)工，產(chǎn)業(yè)區(qū)重大項(xiàng)目配套給水管線、污水處理廠二期擴(kuò)建工程一階段等項(xiàng)目上半年完工。啟動(dòng)骨干河道水系貫通建設(shè)，年內(nèi)新開(kāi)河道10公里。加快星空之境海綿公園景觀綠化及水系建設(shè)，滴水湖環(huán)湖80米景觀帶工程橋梁上半年建成開(kāi)放，二環(huán)城市公園改建工程橋梁基本完工。建設(shè)濕垃圾生化處理中心，推進(jìn)生態(tài)廊道與公益林建設(shè)。
24、提供有溫度的商文體旅服務(wù)。推動(dòng)滴水湖中國(guó)名家主題雕塑園（暫名）“十一”前建成開(kāi)放，影視工業(yè)4.0基地、環(huán)球藝術(shù)產(chǎn)業(yè)交易港、巴薩足球俱樂(lè)部等項(xiàng)目落地開(kāi)工。舉辦元旦迎新跑、帆船運(yùn)動(dòng)等重大賽事活動(dòng)。加快港城廣場(chǎng)、陸家嘴臨港廣場(chǎng)的商業(yè)開(kāi)發(fā)，與百聯(lián)集團(tuán)合作建設(shè)綜合性商業(yè)中心，新增10家以上社區(qū)生鮮超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。探索推動(dòng)藝術(shù)品保稅交易、藝術(shù)品第三方鑒定評(píng)估平臺(tái)建設(shè)、體育賽事IP交易平臺(tái)建設(shè)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)。
25、優(yōu)化社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)供給。堅(jiān)持保基本，開(kāi)工建設(shè)8所公建配套學(xué)校和2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心，蘆潮港鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院、萬(wàn)祥文體中心、臨港青少年活動(dòng)中心年內(nèi)開(kāi)工。堅(jiān)持提品質(zhì)，爭(zhēng)取市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，推進(jìn)上海中學(xué)東校高中部建設(shè)，推動(dòng)臨港科技城、金橋臨港引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源；啟動(dòng)六院東院國(guó)際中心建設(shè)，吸引社會(huì)資本在新片區(qū)開(kāi)設(shè)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（十）著力提升城市管理水平
形成暢通高效的跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域運(yùn)行體系平臺(tái)，提升社區(qū)管理能級(jí)和服務(wù)能級(jí)，提高城市治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。
26、以5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力智慧城市建設(shè)。面向特定區(qū)域和行業(yè)，推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施典型場(chǎng)景建設(shè)。在皇冠假日酒店、陸家嘴亞太運(yùn)營(yíng)中心、頂尖科學(xué)家社區(qū)、無(wú)人駕駛測(cè)試區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)智慧工廠，實(shí)現(xiàn)5G精準(zhǔn)覆蓋，開(kāi)展5G商用示范。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索建立新片區(qū)大數(shù)據(jù)中心，打通數(shù)據(jù)通道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的綜合利用開(kāi)發(fā)。
27、強(qiáng)化城市運(yùn)行管理。升級(jí)城市運(yùn)行綜合管理系統(tǒng)，建成“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”的信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，提升城市運(yùn)行精細(xì)化管理水平。
28、加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)支撐，提高各類(lèi)災(zāi)害事故救援能力。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，將安全生產(chǎn)、火災(zāi)防治與城運(yùn)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線。
29、提高社會(huì)治理水平。以“雪亮工程”和社區(qū)智能安防建設(shè)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新片區(qū)綜合管理體系，推動(dòng)城市平安建設(shè)。打造提升“臨港大學(xué)堂”，推進(jìn)校區(qū)、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)。加大居民自治和多元共治力度，全面提升社會(huì)治理社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、法治化水平。
四、狠抓高能效全方位服務(wù)，構(gòu)建支撐新片區(qū)發(fā)展的綜合保障體系
（十一）切實(shí)強(qiáng)化土地保障與管理
堅(jiān)持土地高質(zhì)量利用，資源高效率配置，合理提高土地使用強(qiáng)度，以高效的土地保障與過(guò)程管理，助力新片區(qū)建設(shè)。
30、加強(qiáng)土地收儲(chǔ)與供應(yīng)保障。聚焦103社區(qū)、105社區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、重大項(xiàng)目用地需求，加大土地收儲(chǔ)和供應(yīng)力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域地塊組團(tuán)出讓和復(fù)合開(kāi)發(fā)。
31、實(shí)現(xiàn)土地全過(guò)程管理。實(shí)現(xiàn)土地征、轉(zhuǎn)、拆、供、登記全流程一體化管理，全面展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)地出讓工作。加強(qiáng)投達(dá)產(chǎn)監(jiān)管，健全產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓管理機(jī)制，提高存量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)出效益。加大對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地的處置管控力度，提高土地利用率，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。
（十二）將人才工作放到更加突出的位置
完善人才引進(jìn)服務(wù)保障，強(qiáng)化對(duì)海內(nèi)外人才的吸引力和凝聚力，為新片區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持和智力支撐。
32、完善人才引進(jìn)服務(wù)配套。上半年完成建設(shè)外籍高層次人才永居申辦新機(jī)制，提高新片區(qū)內(nèi)外籍華人申請(qǐng)永居便利性，試行口岸電子簽證。探索外國(guó)人才商業(yè)化醫(yī)療保障機(jī)制，切實(shí)解決引進(jìn)人才辦理居住證期間子女入學(xué)問(wèn)題，合理解決外籍高層次人才子女的國(guó)際教育個(gè)性化需求。
33、保障人才住房需求。多渠道保障人才住房需求，鼓勵(lì)符合要求的人才在新片區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房，在優(yōu)先選房購(gòu)房方面提供最大便利。籌集社會(huì)閑置房源，年內(nèi)計(jì)劃新增各類(lèi)保障房不低于3500套，滿足新片區(qū)各類(lèi)人才多層次租賃住房需求。
34、推進(jìn)人才培育項(xiàng)目實(shí)施和發(fā)展平臺(tái)搭建。建立國(guó)際化人才培訓(xùn)載體，實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)工程、緊缺急需人才引進(jìn)培育工程、高技能人才培育工程。建設(shè)臨港新片區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，培育海外引智引才中轉(zhuǎn)站，建立海外創(chuàng)新中心前沿陣地。優(yōu)化整合臨港新片區(qū)人才服務(wù)中心、出入境服務(wù)中心，建立新片區(qū)國(guó)際人才港。
（十三）加強(qiáng)管委會(huì)自身建設(shè)
35、強(qiáng)化制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用。半年內(nèi)完成新片區(qū)各項(xiàng)管理制度的修訂發(fā)布。加強(qiáng)財(cái)力保障，上半年協(xié)助市財(cái)政局出臺(tái)臨港新片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，建立覆蓋新片區(qū)規(guī)劃范圍的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)單列工作機(jī)制。細(xì)化管委會(huì)與相關(guān)區(qū)的事權(quán)財(cái)權(quán)和工作界面。
36、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立鮮明選人用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部。優(yōu)化選人用人機(jī)制，通過(guò)注入源頭活水，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭雁效應(yīng)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)各級(jí)干部全身心、高效率投入工作，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
